Прошедшее 25 октября в администрации города заседание рабочей группы по тарифам на жилищно-коммунальные услуги, посвященное разъяснению старшим домов новой строки в квитанция вопросов не поубавило, так как весь смысл заседания свёлся к «вам пришло — вы платите».
Причина появления этой строки кроется в п. 40 постановления Правительства российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ ». Согласно этому пункту:
40. Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил и включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.
В этом же постановлении раскрыта методика начисления потребления электроэнергии общедомового пользования для отдельного собственника жилья. Для дома, оборудованного общедомовым прибором учета (а, например, по уверениям главы УК «ЖЭС» С. Трусова счетчики стоят во всех домах), выглядит она так:
Весьма сложная на вид формула, где:
- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;
- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;
- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
- определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;
- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Вкратце, сумма к уплате собственником пропорциональна доли собственника жилья в общедомовом имуществе, а доля эта исчисляется отношением площади помещения собственника к общей площади всех жилых и нежилых помещений дома. Стоит так же отметить, что даже исходя из формулы видно, что и потери электроэнергии будут ложится финансовым бременем на жильцов, что, согласитесь, весьма неприятно.
Весьма спорная методика, привязывающая сумму к площади помещения жильца. Ведь от того что у какого-то человека площадь жилого помещения больше или меньше, это совсем не означает то что он чаще или реже входит в подъезд, или ездит на лифте. От этого и возникают перекосы в квитанциях, когда даже на одной лестничной площадке жильцы получают счета от 6 до 206 киловатт. На наш взгляд был бы разумнее иной механизм распределения, пропорциональный количеству прописанных в помещении жильцов.
Также по поводу вышенапечатанной формулы у нас возникают опасения, которыми мы делимся с читателями: весьма громоздкая и сложная математически методика нуждается в грамотных специалистах, которые будут ею пользоваться. Вы уверены, что люди из наших сызранских УК имеют достаточные навыки в области математики и статистики, чтобы рассчитать все правильно? Редакция нашей газеты не уверена в том, что у всех работников УК есть соответствующая квалификация.
Более подробно с методиками начисления вы можете ознакомиться в указанном выше постановлении правительства.
На первый взгляд все ясно и никакого «криминала» нет. Но, как говорится, дьявол кроется в деталях.
Как гласит закон физики: ничто в природе не берется из ниоткуда, То же самое касается и финансовых отношений, тем более в масштабах целого города. Если задаться вопросом — а как же до октября производилась оплата за потребленное электричество общедомового пользования, то ответа мы не получим.
В начале октября член Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских во время телемоста с городами Самарской области пояснял про отличие старых квитанций от новых. По его словам, плата за электроэнергию общего пользования ранее шла по разделу «Содержание и текущий ремонт», и для более полного раскрытия информации была выделена отдельной строкой. Таким образом раздел «Содержание и текущий ремонт» должен был уменьшиться ровно на ту же сумму, которую указывают в разделе «Потребление электроэнергии общедомового потребления». Но на деле у нас получается то, что раздел «Содержание и текущий ремонт» не только не уменьшился, но и даже увеличился. Более того, в перечне работ и услуг по содержанию и текущему ремонту, оказываемых сызранскими УК, вообще не указывается до октября месяца какое-либо взимание платы за электроэнергию общедомового пользования.
Но ведь электроэнергия не берется из воздуха, и вряд ли поставщики электроэнергии будут отдавать бесплатно энергию на протяжении девяти месяцев целому городу. С другой стороны, мы тщательно искали на сайте арбитражных судов иски «Самараэнерго» по этому поводу к сызранским УК и так и не нашли. Получается, претензий у энергетиков к городским коммунальщикам нет? А раз нет претензий, то значит и оплата к ним шла нормально. Этот вопрос уже заинтересовал сызранскую прокуратуру, и этой структурой была инициирована проверка законности выставленных счетов за коммунальные услуги от управляющих компаний.
Еще одним камнем преткновения является то, что в соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом в обязательном порядке должен быть указан перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Изменение перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в частности исключение из этого перечня такой статьи расходов как «освещение мест общего пользования», должно было обсуждаться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, с каждым собственником должно быть заключено дополнительное соглашение к договору управления многоквартирным домом об изменении перечня услуг и работ о содержанию и ремонту общего имущества и перечня коммунальных услуг. Но такое собрание не проводилось нигде абсолютно в городе, и получается управляющие компании занимались самоуправством, как исключая эту строку из квитанции в начале 2012 года, так и добавляя ее в октябре.
По этому поводу редакцией нашей газеты направлен запрос СМИ в Государственную жилищную инспекцию Самарской области. Ответ ГЖИ будет нами опубликован незамедлительно.