В проекте нового Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) отражено предложение регионов отменить штрафы для бюджетных учреждений, если речь идёт о нарушении требований к их деятельности. Предлагается применять в таких случаях только административные санкции для руководителей организаций. В частности, в новом КоАП хотят отказаться от штрафов в отношении государственных школ и больниц.
Сегодня бюджетные организации могут оштрафовать, например, за нарушение санитарных правил. И одновременно штраф налагается на ответственное должностное лицо. С принятием нового КоАП казенные бюджетные учреждения будут освобождены от административных штрафов.
В обновленной версии от административного наказания не будут освобождены должностные лица этих организаций, что нацелено прежде всего на повышение их персональной ответственности за выполнение публичных полномочий и функций.
Впрочем, предусмотрены и исключения из предлагаемого проектом нового КоАП правила. Их всего два. Во-первых, указанные организации будут привлекаться к ответственности как собственники транспортных средств (в случае совершения правонарушений в области дорожного движения и на транспорте, зафиксированных в автоматическом режиме средствами фото- или видеозаписи). Во-вторых, административная ответственность для этих юридических лиц будет наступать за неисполнение содержащихся в судебном акте требований неимущественного характера. Речь идёт, в том числе, и о неисполнении судебных актов, связанных с обеспечением промышленной или пожарной безопасности, капремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- Недавно у нас в больнице была проверка: выявили, что некоторые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии с точки зрения санитарных требований. Мы с этим согласны. Но больница не получала денег на ремонт из госбюджета десять лет. А тратить на эти цели средства, которые приходят к нам из Фонда обязательного медицинского страхования, мы по закону не можем: нас могут обвинить в нецелевом использовании средств. Предлагается, чтобы ответственность нёс тот или иной руководитель или сотрудник больницы. Но как его определить, не ущемляя его прав? Ведь вина конкретного сотрудника оштрафованного учреждения в данном случае, объективно говоря, ничтожна, - цитирует «Парламентская газета» главврача одной из государственных больниц Андрея Корицкого.
- Если нарушения выявлены, то штрафы должны выписываться в строгом соответствии с установленными законом нормативами — это будет стимулировать сотрудников и руководителей соблюдать необходимые требования, включая санитарные. И руководитель бюджетной организации обязан доводить до сведения каждого своего сотрудника документы, которые регулируют деятельность вверенной ему организации, - подытожила другая собеседница издания, первый зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова. Сенатор характеризует внесённую норму как «очень важное новшество».