17 декабря губернатор Самарской области Н. Меркушкин выступил с Посланием депутатам Губернской думы и жителям региона. Это уже третье подобное обращение главы области. Оно содержит анализ политической и социально-экономической ситуации, ставит задачи по преодолению причин и проявлений кризиса и определяет пути и способы их решения.
Традиция выступать с ежегодным обращением к депутатам Губернской думы и жителям Самарской области ведет свое начало с декабря 2012 года. Послание – основополагающий документ, определяющий жизнь губернии и обязательный к исполнению органами власти региона. В начале Николай Иванович дал оценку завершающемуся году: он был непростым как для Самарской области, так и для страны в целом.
«Мы столкнулись с новыми угрозами, сказал глава региона. – События на Украине обострили внешнеполитическую обстановку, против России введен режим санкций, падают цены на нефть, нестабильны курсы валют». С другой стороны, в 2014 году была восстановлена историческая справедливость. По оценке губернатора, произошло сакральное событие: Крым и Севастополь вернулись в состав России. «Это сплотило нашнарод, подняло доверие к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину», подчеркнул он.
Еще одним важным политическим событием 2014 года стали выборы губернатора. По словам Николая Ивановича Меркушкина, за время избирательной кампании жители передали ему около 429 тыс. наказов, и ни один из них не останется без внимания. «На 1 декабря уже выполнено76 тысяч наказов», сообщил он.
...«Нам есть чем гордиться»...
Несмотря на трудности, уходящий год для Самарской области стал достаточно успешным. Например, увеличились инвестиции в основной капитал, регион стал активнее участвовать в федеральных программах. «В этом году мы участвовали больше чем в 20 программах, отметил губернатор. Это позволило привлечь более 20 млрд рублей. В 2,5 раза увеличился объем дорожного строительства, реконструировано более 500 км дорог. Введен в эксплуатацию Кировский мост. К концу года закончится реконструкция аэропорта «Курумоч», который станет лучшим в Приволжском федеральном округе».
Решаются и социальные задачи: за два года в губернии построено 23 новых детсада, создано дополнительно 28 тыс. мест в дошкольных учреждениях. Введено в эксплуатацию шесть новых ледовых дворцов, чего не было в области последние полвека. Впервые с 1994 года наметился прирост населения. В 2014-м наблюдается положительный баланс миграции, что говорит о привлекательности региона.
Позитивные тенденции, конечно, радуют, но экономика диктует свои правила.
«Развитие области во многом будет зависеть от ситуации в стране, от цены на нефть, сказал глава региона. Не стоит поддаваться на провокации. Скачок рубля на этой неделе был результатом спекулятивной игры. Ко всем вопросам сейчас необходимо подходить без паники».
...«Экономика решает всё»...
Губернатор в своем выступлении отдельно остановился на развитии аэрокосмического комплекса. В регионе этой работе придают особое значение, причем речь идет не только о РКЦ «Прогресс», но и о других крупных предприятиях. Коренные изменения за последние два года произошли на ОАО «Кузнецов», где обновляется испытательная база, закупается новое оборудование, строится три новых производственных корпуса.
«Выигран важнейший конкурс на разработку и производство двигателей нового поколения для дальней авиации – соответствующие бумаги подписаны три дня назад, сказал Николай Иванович. Только на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы «Кузнецов» в ближайшие 10 лет получит 23 млрд рублей». Нашей области доверено создание космодрома «Восточный», в работе принимают участие РКЦ «Прогресс», «Тяжмаш» и другие самарские предприятия.
Благодаря прямой поддержке президента России у губернии появился шанс возродить массовое строительство самолетов. Поэтому перед регионом стоит важная задача: нужно добиться размещения производства Ил-114 на «Авиакоре». Для этого в том числе потребуется перевести завод в областную собственность.
Н.И. Меркушкин также выделил проблемы, существующие в нефтяной отрасли. В этом году в Самарской области добыто почти 16 млн тонн сырья, что позволило губернии вернуться в первую пятерку крупнейших нефтедобывающих регионов страны. Вместе с темпами переработки и добычи нефти должна расти и конкурентоспособность самарских нефтяных месторождений. Но существует ряд обстоятельств, препятствующих этому процессу.
«Разница арендных платежей на землю для добычи нефти, которую платят нефтяники землепользователям в Самарской области и Татарстане, доходит до пяти тысяч раз, заявил губернатор. Кто с нами в таких условиях будет работать? Есть примеры, которые и вовсе пахнут уголовщиной». Николай Иванович Меркушкин поручил правительству области и муниципалитетам разобраться в ситуации. «За эти годы мы снизили зависимость от поставок из-за пределов области: на треть – по говядине, почти на четверть по молоку. Область уже производит зерна, картофеля и овощей больше, чем потребляет. Идет активное строительство Сергиевской птицефабрики, которая первой в стране позволит производить мясо птицы без применения антибиотиков.
Начнется строительство второй очереди Тимашевской птицефабрики. Эти новые комплексы позволят области войти в пятерку самых крупных производителей мяса птицы встране, заявил Николай Меркушкин. В этом году восстановлены три тысячи гектаров орошаемых полей. Впервые за 20 лет начато строительство новых оросительных систем».
Он также поставил задачу активно наращивать объемы поддержки тепличного хозяйства и инициативы в садоводстве. «Овощей в закрытом грунте на душу населения мы пока производим меньше всех в ПФО и примерно в три раза меньше, чем в Башкирии или в Татарстане. Нам также предстоит восстановить садоводческие традиции, чтобы самарские сорта яблок снова стали востребованны в стране», отметил глава региона.
«Непростительно, что мы ухудшаем свои позиции по группе показателей, характеризующих развитие малого бизнеса», заметил Н.И. Меркушкин. По данным статистики, Самарская область спустилась в четвертый десяток регионов по рейтингу инвестиционной активности в стране. Например, Пензенская область по уровню инвестиций опережает Самарскую почти в два раза. По доле занятых в этой сфере область опережают восемь регионов ПФО. В числе этих регионов те, которые имеют несопоставимый с нами экономический потенциал, и при этом там малый бизнес развивается лучше, обратил внимание губернатор.
«В связи с этим мы много теряем на налогах. Это прямое следствие того административного давления, которое испытывает на себе малый бизнес», заявил глава региона. Как следствие, многие предприниматели либо уходят в тень и не показывают инвестиции, либо стопорят производство. «Владимир Владимирович Путин поставил задачу оградить бизнес от чрезмерного внимания властей, и мы должны ее выполнить. Жду от правительства самых конкретных предложений по этому поводу», поручил Николай Меркушкин.
...«Навести порядок на дорогах и в строительстве»...
Глава региона поставил задачу ответственно подходить к выполнению госказаков. «Если вы беретесь за работу по госконтракту, не должно быть вопросов по ее выполнению в срок, качественно и по тем ценам, которые были определены, обратился он к подрядчикам. Бездарное расходование бюджетных средств недопустимо».
Ряд проблем в 2014 году был связан с низким качеством ремонта областных магистралей. В этой связи Н.И. Меркушкин потребовал от руководства правительства и городов организовать ремонт и реконструкцию дорожной сети без транспортных коллапсов: «Надо сформировать жесткий график работ и добиться его выполнения подрядчиками». Серьезные опасения вызывает и уровень строительных работ. В качестве примера губернатор привел работу подрядчиков в Тольятти: «Я лично был на строительстве социальных объектов. Это настоящий позор, когда в детском саду установили травмоопасные ступени. В этом году летом с такой лестницы упала девушка и сломала шейный позвонок. Разве это допустимо?»
...«Теряем больше, чем находим»...
В прошлом году по инициативе областного правительства в губернии заработала система стимулирующих субсидий. В 2014 г. на это направление было выделено 3,8 млрд руб., а это на 37% больше, чем в прошлом году. «Эти деньги сегодня дают реальную возможность муниципалитетам самим зарабатывать на решение собственных проблем. А не приходить и просить. Однако, не все этой возможностью воспользовались. Тольятти и Сызрань не выполнили плановые показатели и в итоге не досчитались 14,5 и 17,5 млн рублей. А ведь можно было бы в два и три раза заработать больше и
направить деньги, например, на благоустройство, отметил губернатор. В целом городские округа отработали в этом году хуже, чем в прошлом. Так дело не пойдет! Если не знаете, как решить эту проблему, учитесь у сельчан!»
«Гораздо лучше надо работать с имущественными налогами, недобор здесь примерно в 5,5 млрд рублей. Если эти деньги направить на дороги в Самаре или Тольятти за два года можно было бы решить ряд проблем, озвучил губернатор. Собираемость транспортного налога с физических лиц у нас составляет около 80%. В Нижегородской области 98%. Задолженность по этому налогу у нас сопоставима с суммой годовых поступлений в дорожный фонд. У нас самые большие долги по штрафам. Вместе это почти 3 млрд рублей. Возникает вопрос: где наша налоговая служба, судебные приставы, наши правоохранители, прокуратура?» задался вопросом Николай Меркушкин.
Но куда хуже в губернии ситуация обстоит с поступлением земельного налога. «В настоящее время в государственном кадастре о недвижимости отсутствует информация, о 250 тысяч земельных участков. Эти участки не зарегистрированы, и, соответственно, налоги не поступают в бюджет», озвучил губернатор. В пример глава региона привел Красноярский район, где собственные доходы находятся на мизерном уровне. Но, по словам губернатора, в муниципалитете сегодня столько собственного имущества, что он мог бы уже озолотиться: «Там почти никто не платит земельный налог. Но ведь там есть объекты, стоимость которых составляет по 145 млн рублей, но они не зарегистрированы, и налог за них никто не взимает». В частности, Николай Меркушкин затронул тему сокращения бюджетных расходов на содержание органов власти и подтвердил тезис, что большинство сотрудников правительственных учреждений должны пересесть в автомобили, произведенные ОАО «АвтоВАЗ».
Здесь губернатор обратился персонально к депутату Губернской думы, владельцу «Кристы» В. Симонову, очевидно заметив скепсис на его лице. «Это же выгодно вам в первую очередь, Владимир Фёдорович. Вы же производите комлектующие».
...«С коррупцией надо вести беспощадную борьбу»...
«Коррупция съедает огромный ресурс, тормозит принятие самых важных решений, а главное, подрывает веру народа во власть и в справедливость. В этом году в суд передано вдвое больше уголовных дел по фактам коррупции. Есть уже реальные решения суда. Некоторые из них получили широкий общественный резонанс. Я уже говорил о ворах и взяточниках в системе ЖКХ. Но это лишь верхушка айсберга. Мы и дальше будем каленым железом выжигать это зло. Общество должно знать: неприкасаемых здесь нет и не будет».
Глава региона остановился и на теме бытовой коррупции. «Некоторые называют ее «частью нашей национальной культуры», обыденным явлением. Недавно я прочитал, что бытовую коррупцию даже называют порождением советского периода. Но это вовсе не так. И в СССР это явление встречалось в десятки тысяч раз реже. И сейчас в различных регионах его уровень совсем разный, добавил Николай Меркушкин. Хотел бы напомнить всем опыт Украины: не будь там такой коррупции, не было бы и Майдана. И у нас (может быть, не в таких масштабах, но повсеместно) идут сигналы о поборах в школах, детских садах, ЖЭКах, и, что особенно цинично, на кладбищах. Эти поборы не только ложатся тяжким бременем на семейный бюджет, но и подрывают веру людей в справедливость, в свое государство. Надзорные органы должны подумать, как покончить с этим злом. Сигналы по фактам коррупции будут критерием оценки работы руководителей», предупредил руководитель области. МУПы вместо УК Губернатор рекомендовал главам городов и районов создавать МУПы в сфере ЖКХ, если со своей работой не справляются управляющие компании. Это более чем актуально в связи с предстоящим лицензированием УК, которое начнется в 2015 году. При этом, по мнению Н.И. Меркушкина, правоохранительным органам нужно активнее включиться в процесс наведения порядка в сфере ЖКХ, невзирая на лица и должности.
«Осужден один из руководителей УК в Тольятти, сообщил он. Возбудили уголовные дела по факту хищения средств ЗАО «Коммунэнерго» в Самаре. Это произошло после предвыборных встреч летом 2014 года, на которых люди криком кричали о безобразиях, творящихся в этой организации».
Итак, Президент задал вектор развития страны, на основании его послания губернатор Самарской области поставил задачи перед органами власти региона. Нам, жителям Сызрани, нужно знать, а как же будет развиваться наш город? С подобным обращением к депутатам местной думы, всем жителям должен выступить и глава администрации Николай Михайлович Лядин.
Мы все хотим знать, какие сферы жизни являются приоритетными для наших властей. Как будут развиваться жилищно-коммунальное хозяйство, общественный транспорт, другие отрасли городского хозяйства. Подобное обсуждение должно быть максимально открытым и массовым. Решение столь важных вопросов невозможно без участия политических партий, общественных организаций, активных жителей города. Слово теперь за руководителями города.
