Вы не представляете, сколько тяжеленных мешков писем ежедневно приносят в администрацию Президента России. Другие мешки корреспонденции (чуть поменьше, но ими тоже убить можно) приходят на имя губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Немалая часть переписки достается и главе администрации Сызрани Николаю Лядину. Возмущенные граждане негодуют, требуют немедленного вмешательства, восстановления справедливости… мы не говорим сейчас о значимости тех проблем, но задумались бы авторы: по адресу ли идут письма? Не поделили с соседом кусок земли; вышел из строя душ, дует в окно – ну, и так далее. Это вопрос уровня главы города? Или Президент будет дозваниваться до УК «Центр» вместо Марь-Иванны Ивановой, чтобы вызвать ей слесаря?
Но граждане, увы, в эффективность собственных обращений не верят, да и лень-матушка вперед нас родилась. Гораздо проще перекинуть свои проблемы на чужие плечи, нежели самому дозваниваться, требовать, добиваться. Вот такая сложилась система взаимоотношений народа и власти… Понимая, что от реальности не уйдешь и с жалобами граждан все равно придется работать, а также решать другие коммуникативные задачи, при администрации Сызрани были созданы организации-помощники: общественные советы. Сейчас в Сызрани их 9, по количеству территорий, скоро будет 12.
Одна из главных задач созданных год назад советов (как ее видят в нашей администрации) – стать генератором обращений простых граждан к власти, помогать людям в решении их проблем, быть «ускорителем» и помощником каждому жителю округа. Доказать фактами, что власть способна решать проблемы своих земляков. Кроме того, задача советов - помогать власти вырабатывать грамотные управленческие решения. Формировать новое, активное общественное пространство. В идеале – контролировать и направлять работу администрации Сызрани, что тоже реально (при наличии серьезной поддержки гражданских структур). И, конечно, разгрузить почту главы, потому что он тоже человек и ТАКОЙ поток обращений просто не осилит. И вообще его задача в другом.
Критики идеи общественного самоуправления скажут: опять создали очередную «прокладку» между властью и народом! Давайте разберемся, что общественные советы могут сделать для нас, жителей Сызрани, а что – не могут.
Чем может помочь общественный совет?
Общественность вообще может многое. Идея создания общественных советов была заложена еще в Законе о местном самоуправлении. Если помните, в 1996 году в Сызрани появился первый комитет территориального общественного самоуправления.
В вопросе создания общественных организаций, способных на конкретной территории взять на себя самоуправление, наш город был пионером. И за годы работы КТОСы «свезли» немалый воз проблем. Сейчас эстафету приняли общественные советы, в состав которых входят специалисты в разных областях: полицейские, врачи, ветераны-производственники, депутаты… особо ценно, когда в составе совета есть коммунальщики и управдомы. Львиная доля обращений жителей Сызрани – по коммунальным проблемам. Это помог выявить проект «На связи с губернатором».
В структуре советов — несколько комитетов. Каждый из них курирует свое направление. В целом их пять: проблемы жилищно-коммунального комплекса, культурно-спортивная работа, социальные вопросы, изучение гражданских инициатив, общественная безопасность. А на ул. Декабристов и в поселке Новокашпирском созданы еще и комитеты по экологии. Заседания советов проходят ежемесячно. А комитеты собираются и чаще. В тех районах, где члены общественных советов действительно работают, поток жалоб резко снизился. И, что не менее важно, граждане знают, куда им нужно обратиться, если они действительно хотят решить проблему, а не выплеснуть эмоции. Сейчас в общественные советы Сызрани ежедневно обращаются до 100 человек. В октябре 2014 года, когда советы были только созданы, глава горадминистрации получил 498 обращений, потом поток писем уменьшился: по 230-290 в месяц. О чем это говорит? – часть проблем взяли на себя общественники. Решают ли они их? Как уверяет руководитель МКУ «Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления» Виктор Уколов – да, решают. Правда, в общении с журналистами Виктор Григорьевич с трудом припомнил пару положительных примеров… Может быть, растерялся человек. Тем не менее, статистика говорит в пользу общественной организации: за IV квартал 2014 года советы получили 1216 обращений от населения, и 1120 из них отработали самостоятельно. С начала 2015 года уже получено 2022 обращения.
Пока не очень много, конечно. Если в совете заседают люди «из низов», у которых нет ни финансовых рычагов, ни властных полномочий по роду своей основной деятельности, ни связей (ох, как это в Сызрани важно!) – чем они могут реально помочь своим землякам? Если, например, в общественный совет № 3 с. Уваровка входят сразу 6 (!) депутатов во главе с председателем городской думы, если в составе совета такие активные люди, как директор школы № 4 Татьяна Осипова, директор ДК «Горизонт» Лариса Великоцкая, если в состав совета входят представители бизнеса и обладатели реальной власти – ну, тогда дело пойдет. А присутствие в составе совета библиотекарей, при всем уважении к этой профессии, вряд ли поможет «пробить» проблемный вопрос на уровне администрации города или областного министерства.
Возьмем общественный совет № 4 района Засызран. В его составе - малознакомые жителям лица; несколько управдомов Юго-Запада, которым проблемы жителей частного сектора неинтересны. Далее: секретарша директора местной школы и учительница математики; престарелые ветераны войны; бывший депутат Виктор Балаченков, который недавно вообще покинул совет, отказавшись в нем работать; комендант (!) филиала СамГТУ … Эти люди смогут «продавить» решение серьезной проблемы? Ну-ну, посмотрим…
Администрация города надеется, что активисты-общественники сумеют побороть все городские «язвы»: несанкционированные свалки, низкое качество услуг, нарушения правопорядка, низкую массовую культуру; что советы создадут в микрорайонах досуговые центры, будут с полицейскими патрулировать улицы, проводить субботники, праздники и дворовые спортивные матчи, что члены советов продолжат работать на общественных началах (т.е. бесплатно), но – постоянно, а не по настроению; что они разбудят население и станут авторитетами в среде простого народа. Надежда, конечно, очень смелая, если учесть, что активность в общественной работе проявляют всего 4% населения. И в составе общественных советов – те самые активисты-КТОСовцы, которых в Сызрани раз-два и обчелся.
Были бы у общественников деньги - активность точно бы выросла...
- Деньги можно давать общественным организациям под конкретные результаты, а не под прожекты, - поделился своими соображениями замглавы администрации Сызрани Алексей Романенко. – Сейчас общественники работают бесплатно, за исключением специалистов-кураторов Ресурсного центра. Желательно бы усилить составы советов, ввести в них специалистов, социотехников. До сих пор не решен вопрос с помещениями для советов. Надеемся «закрыть» эту проблему в течение двух лет, а пока граждане могут звонить по телефону общественного совета 37-10-10 или лично Виктору Григорьевичу Уколову: 8 927 614 03 43. Нам нужно полностью перестроить систему взаимоотношений между властью и обществом. Нам нужно четко разделить зону ответственности: общественные советы должны взять на себя «низовую» работу, помочь наладить нормальный быт и досуг людей. А задача власти – перспективное планирование, стратегия, обеспечение материальной поддержки действующих в Сызрани программ, решение тех задач, которые требуют использования властного ресурса. Мы поняли: без поддержки общества мы не справимся. Сейчас мы уходим из кабинетов администрации к людям…
Это хорошо, что поняли. У редакции, со своей стороны, тоже есть предложение: если у вас есть опыт общения с общественными советами, напишите в комментах, помогли ли вам? Или вы все еще ждете помощи?
На наш взгляд, общественные советы могли бы проводить среди жителей своеобразный ликбез: брать конкретную группу проблем, например, коммунальную, и объяснять на общественных сходах, КАК возникла проблема, КТО за нее ответственен и на кого НУЖНО НАДАВИТЬ, чтобы проблему снять. И формировать у граждан понимание, что решением своей проблемы нужно все-таки заниматься самим, а подсказать, помочь – это задача совета. Тогда и общественные советы будут частично разгружены от писем, и у Президента страны будут другие бестселлеры для чтения. Советам сейчас, как никогда, нужно работать, работать для своего города, не обращая внимания на временное отсутствие помещений и прочие мелочи. Знали, куда шли?
- Необходимо немного подтолкнуть наших граждан, разбудить в них гражданское самосознание, уверенность в себе, - поделился надеждами Алексей Романенко. – Наши люди не раз доказывали свою высокую гражданскую сознательность, любовь к городу, к стране. Если сейчас советы справятся с этой задачей – жизнь в Сызрани может пойти совсем по-другому.
