Владеть сухопутным транспортом, вобщем-то, выгодно. Он дает своим владельцам, крупным корпорациям, более 80% прибыли от всего транспорта России. Но – только не пассажирские железнодорожные перевозки, они убыточны (по данным 2012 года, когда проводилось глубокое исследование, до -52%). Это приводит к тому, что руководство ОАО «РЖД» и его «дочки» всячески экономят на пассажироперевозках, иногда нарушая закон.
Бороться с монополией трудно, но и позволять творить беззакония невозможно. 2 декабря Приволжская транспортная прокуратура провела открытый форум на тему «Соблюдение прав пассажиров на железнодорожном, воздушном и внутреннем водном транспорте и объектах инфраструктуры». Форум прошел в онлайн-режиме из Нижнего Новгорода. На связи были 15 транспортных прокуратур из Владимира, Самары, Рузаевки, Йошкар-Олы, Ульяновска, Кирова, Казани, Стерлитамака, Уфы, Ижевска, Пензы и других городов – крупных транспортных «узлов», включая Сызрань. Прокуроры пригласили к участию в форуме прессу, общественников, перевозчиков, госслужбы типа Роспотребнадзора, чтобы проблемы, которые накопились на транспорте, стали достоянием общественности.
Сызранский вокзал оставили без медпункта
В Сызрани – своя беда. Вокзал «Сызрань-город» лишился своего медпункта. Железнодорожники, найдя уловку в новых стандартах (старый медпункт занимал помещение 12 кв. м, а по новым правилам под пункт должны быть отведены хоромы в 60 кв. м), закрыли медпункт.
- Не вижу ничего страшного в закрытии медпункта, - высказал точку зрения транспортников начальник объединенных вокзалов «Сызрань-1» и «Сызрань - город» Сергей Пшеничный. – Если кому-то из пассажиров в дороге станет плохо, нам передают информацию по рации, мы ссаживаем этого человека с поезда и вызываем ему Скорую помощь.
Представьте: у вас в пути произошел сердечный приступ. Не дай Бог – инфаркт, дорога каждая минута. До Сызрани – 40 минут пути. Ну, допустим, проводница попалась шустрая и душевная, передала информацию машинисту, тот связался со станцией. Вам высаживают в чужой вам Сызрани, и вы ждете приезда Скорой помощи. Не факт, что к вам примчится реанимобиль с бригадой, в составе которой есть врач. Вполне возможно, что это будет обычная Скорая с фельдшером и медсестрой на борту. Медики вас повезут в стационар, поскольку оказать высококвалифицированную врачебную помощь они, при всем желании, не могут. А ведь это не родная Москва или Суздаль, это Сызрань, с ее больницами и прочими местными «особенностями». Поезд ушел, вы остались на перроне, и нет даже медпункта, где вам до приезда Скорой оказали бы всю возможную помощь.
Площадь вокзала – всего 344 кв. м. Медпункт при всем желании в него не впихнешь. Но кто мешает построить новый?
Кто мешает, кто мешает… Кто не принимает решение, тот и мешает.
- Есть еще проблема, - поделился начальник сызранских вокзалов. – В случае, если с пассажиром стало плохо в пути, его помогают транспортировать станционные рабочие, они снимают с поезда лежачих, инвалидов… Но сейчас рабочие уходят от нас в аутсортинг. У меня остается женский коллектив, таскать неходячих пассажиров будет просто некому. Принят закон «О социальной защите инвалидов», согласно закона должен быть определен конкретный человек, отвечающий за это – а возможностей для его работы нет.
При всем сочувствии, извините – а нас, пассажиров, это должно волновать? Покупая билет на поезд, мы покупаем комплекс услуг, в который входит и наша безопасность, и комфорт оказания услуги. Транспортной прокуратурой было инициировано судебное разбирательство. Оно длилось почти год, и недавно железнодорожный районный суд г. Самары принял решение поддержать пассажиров, поскольку закрытие медпункта противоречит действующим в России «Санитарным правилам по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом». Что гласит пункт 3.1.11? «Медицинский пункт ДОЛЖЕН располагаться на 1 этаже и иметь выходы на перрон, привокзальную площадь и зал ожидания. Ширина и расположение дверей и проходов должны обеспечивать возможность движения с медицинскими носилками». Возражения транспортников, что здание вокзала было построено в 1931 году, что последний капремонт проводился до введения новых санитарных правил, суд посчитал несущественными. Потому что, как написал в своем заключении председательствующий суда, железнодорожный транспорт является источником повышенной опасности. И у пассажиров, и у работников вокзала есть гарантированное Конституцией право на охрану здоровья и медпомощь. А если потребуется участие медицины в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации? Тоже Скорую будем вызывать?
Железнодорожники на форуме пытались отстоять свою точку зрения. Андрей Комаровский, начальник Куйбышевской региональной дирекции ж\д вокзалов, сообщил, что «Сызрань-город» является вокзалом III класса:
- В наших нормативных документах открытие медпункта на вокзалах с малым пассажиропотоком носит рекомендательный характер, - сообщил начальник региональной дирекции. – Пока от пассажиров не было ни одной жалобы, а за год мы вызывали Скорую 120 пассажирам. И Роспотребнадзор, который сначала дал нам свое предписание, позже отозвал его.
То, что 120 пассажиров никуда не жаловались, еще не говорит о том, что услуга оказывается и руководство железной дороги действует в рамках правового поля. И то, что руководство транспортников смогло договориться с Роспотребнадзором, тоже ничего не решает.
Есть решение суда. Оно недвусмысленно говорит: медпункт на вокзале «Сызрань-город» должен быть. Но руководство Куйбышевской региональной дирекции до последнего будет настаивать на обратном. Позиция транспортников - волокитить дело, подавать апелляции, требовать пересмотра. Организатор форума Приволжская транспортная прокуратура четко высказала свои позиции, поддержав решение суда.
На форуме поднимались и другие, не менее актуальные вопросы доступности услуг на транспорте. Учитывая ограниченность бюджетных средств, правительства областей урезают субсидии на пригородные перевозки. Проблема настолько актуальна, что ее решением занимались на уровне Кремля. Участники форума обозначили еще одну важную проблему: нехватку вагонов новой модификации, с кондиционерами и биотуалетами. Сейчас +24 градуса считаются температурой комфорта, но летом зачастую вагоны раскаляются до +30…+40 градусов. Как выяснили участники форума, необходимость использования кондиционируемых вагонов не установлена законодательно, и этот пробел нужно устранить. Решено внести предложение в Генпрокуратуру России, пока Роспотребнадзор не сделал свой «ход конем» и не изменил бы температурный режим в поездах.
Не все в порядке с правами несовершеннолетних пассажиров, требуется законотворческое участие. Уфимская прокуратура сообщила совершенно криминальную новость: в Уфе были обнаружены незаконные транспортные ж\д пути. У чувашских пассажиров – свои требования, они настаивают, чтобы информационные таблички на вокзалах были написаны не только на русском, но и на чувашском языках.
2016 год ОАО «РЖД» объявило «Годом пассажира». И действительно, сделано немало, особенно заметны изменения по программе «Доступная среда для инвалидов и маломобильных граждан». И тем более обидно, что вокзал в Сызрани лишился своего медпункта. Пусть вокзал III класса, это все-таки лицо Сызрани, старинного исторического города, а не железнодорожного полустанка в степи.
