В конце марта при обыске в квартире главы департамента ветеринарии Самарской области Сергея Овчинникова был найден миллион рублей. А еще ключ от банковского сейфа, в котором хранилось наличкой еще 8,5 миллионов рублей, 110 тысяч евро, 23 тысячи долларов и 170 золотых монет. В общей сложности денег и материальных ценностей почти на сотню миллионов рублей. При том, что официально Овчинников за последние семь лет заработал только 22 миллиона…
Раньше «крепше» было
Читатель закономерно спросит: ну и что? Поймали за руку очередного коррумпированного чиновника. На этот раз в нашем регионе. Сколько их таких ловят еженедельно. Какое это имеет отношение к нам, простым обывателям? Самое, что ни на есть прямое.
Но сначала перенесемся на три десятка лет назад на обычный сызранский продовольственный рынок. Например, на центральный.
Согласно российскому законодательству вся продовольственная продукция, попадающая на прилавки рынков и магазинов должна проходить ветеринарный осмотр. В советское время сертификация продукции происходила по следующей схеме: дирекция рынка выделяла для ветеринарной лаборатории площадь. За это лаборатория проверяла мясо, яйца, молочную продукцию, мед и т.д. Причем проверяла все это абсолютно бесплатно. Получалось всем выгодное сотрудничество: рынок получал службу ветконтроля, продавцы получали возможность торговать, ветлаборатория выполняла свою работу, а ее сотрудники получали зарплату из бюджета. Ну а мы, потребители, могли без опаски есть мясо, рыбу и другую продукцию.
В рыночных условиях
Но после 1991 года рынки оказались в рыночных условиях. Каламбур, но не смешной. Потому что в государственной системе ветеринарного контроля поняли, что теперь на всех можно зарабатывать деньги.
Как же это происходит сейчас? Стартовые условия те же: рынок обязан предоставить площадь для ветлаборатории. Совершенно бесплатно, не взимая денег за коммунальные услуги. В ответ на это сотрудники лаборатории готовы оформлять разрешительные бумаги. Но уже за деньги. А иначе – не будешь торговать на рынке. А если попытаешься, то мы придем уже с другими надзорными органами и выпишем нехилый штраф.
Ну хорошо, капитализм – есть капитализм. Понятно, что держатели личных подсобных хозяйств и фермеры должны проходить санитарный контроль со своей продукцией. Ведь от этого зависят здоровье и жизни потребителей (особенно в то время, когда по Самарской области гуляет африканская чума свиней и прочие эпидемии). Но для чего это нужно торговцам, которые арендуют на рынке площадь под магазин? И торгуют в нем фабричной продукцией. А она уже сертифицирована прошла – ведь на всех предприятиях пищевой промышленности России в обязательном порядке работают собственные ветлаборатории. И никто не позволит производителю колбасы или сыра отпустить продукцию без всех разрешительных документов.
А такое – обычное явление для Сызрани. Причем, очень интересное. Происходит все следующим образом: сотрудник ветлаборатории приходит в торговые точки, набирает продукцию, которая ему нужна и еще за эту проверку предприниматель должен заплатить не малые деньги. А через час выдает нужную бумажку. Причем, зачастую в лаборатории отсутствуют реагенты и элементарные приборы для проведения всех необходимых анализов. Нужно ли объяснять нашим неглупым читателям, как на самом деле происходит ветконтроль?
Бизнес по-новому
Фактически департамент ветеринарии Самарской области превратился в коммерческую структуру. Потому что примерно такими же методами работали рэкетиры в 90-х годах прошлого века: ты мне платишь дань, а я тебе разрешаю здесь работать.
И в таких реалиях сто миллионов рублей уже не кажутся столь гигантской суммой для руководителя целого областного департамента ветеринарии. Ведь он – вершина айсберга по всему региону. Он собирает все сливки.
Как рассказали прессе на условиях анонимности продавцы с сызранских рынков, вся работа лаборатории вот уже много лет сведена исключительно к торговле бумажками. В зависимости от района, рынка, магазина ставки разные – с кого-то тысяча рублей, с кого-то две, с кого-то больше. На деньги собранные с предпринимателей уже должны были давно построить сверхсовременные ветеринарные лаборатории. Но, хотя деньги и идут через официальную кассу, развития все нет и нет. Все оборудование в лабораториях стоит еще с советских времен. Но зато областное руководство может себе позволить приобрести дорогостоящие джипы для перевозки собственных персон. Также им позволительно иметь в банковских сейфах миллионы рублей и золотые монеты.
Сколько мясных туш проходит через тот же центральный рынок ежедневно? 30 или 40? 50 тысяч рублей ежедневно только с них (если судить по минимальным тарифам). И это не считая рыбной, молочной продукции, яиц и меда.
Сейчас в Самарской области 57 рынков, на которых есть ветеринарно-санитарные лаборатории. И почти 600 предприятий, на которых осуществляется ежедневный контроль ветеринарной безопасности. Непаханое поле для поборов и взяточничества.
Кстати, как выяснилось в ходе расследования мошеннической схемы (именно в ходе него были произведены обыски в квартирах и офисах чиновников), вся структура самарского ветеринарного контроля живет кумовством и некомпетентностью. Сын задержанного Сергея Овчинникова работает в подведомственной отцовскому департаменту структуре. А сынок Марины Грызловой, которая возглавляла государственное бюджетное учреждение «Самарское ветеринарное объединение», руководил фирмой, которая получала от маминого ГБУ подряды на уничтожение скотомогильников.
То же самое и с образованием. Любитель миллионов в твердой валюте Овчинников умудрился получить высшее ветеринарное образование в ульяновской сельхозакадемии меньше чем за полтора года. Да при этом без отрыва от работы завлабораторией одного из самарских рынков.
Следователи обнаружили, что множество подчиненных Овчинникова устраивают своих родственников на различные должности в департаменте. В том числе и по поддельным дипломам.
А как у нас?
По признаниям местных производителей и торговцев, Сызрань является достойным примером средоточия коррупции в сфере ветеринарно-санитарного контроля.
Понятно, кому выгодна такая система – ветврачам и чиновникам от ветеринарии. Часть из них уже задержана и проверяется органами. Понятно, что фермеры, продавцы, магазины оказались заложниками такой системы и вынуждены откупаться от чиновников только для того, чтобы добывать себе на пропитание. Но кто больше всего страдает?
А в роли жертв здесь мы, обычные граждане, жители Сызрани и других населенных пунктов губернии. Фактически мы сейчас столкнулись отсутствием современного санитарного контроля на продовольственных рынках. А чтобы окупить поборы чиновников, продавцы и производители накручивают цены на свою продукцию. Кто от этого пострадает первый? Остается только гадать…
