На прошлой неделе стало известно, что городская администрация создает собственную комиссию по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Сызрани. Эта новость прошла абсолютно незамеченной в городских СМИ. Незаслуженно незамеченной. Что же в ней такого важного, спросите вы?
Для начала попытаемся проанализировать имеющиеся данные. Создаваемому органу придают большое значение. Его важность подчеркивает только тот факт, что в состав комиссии войдут аж пятеро заместителей главы администрации: руководитель аппарата муниципалитета Алексей Советкин и замглавы по социальным вопросам Ирина Пыжова, руководители КСиА и КЖКХ Вячеслав Алексеенко и Вячеслав Палагин и замглавы по финансам Андрей Советкин.
Предпосылки создания комиссии по кадровому резерву стоит искать не в Сызрани, а в областной столице. Как известно, главной послевыборной интригой являлось формирование регионального кабинета министров. В итоге все главы министерств сохранили свои места. И это при том, что Николай Меркушкин неоднократно высказывал серьезные претензии к работе правительственных ведомств. По словам самого губернатора, накануне переназначения министров, он встречался с каждым из них, и с некоторых даже лился холодный пот.
Главной и, по сути, единственной причиной, по которой проштрафившиеся министры остались сидеть в своих креслах, является жесткий кадровый голод. В регионе наблюдается серьезный дефицит управленцев высшего уровня, которые могли бы с толком вести менеджмент в правительстве Самарской области. «Ритуальные» перестановки внутри самих министерств (типа заместителя на место министра) Меркушкин производить не стал, понимая, что поменяет шило на мыло.
Кадровый голод испытывает не только Самара, но и другие муниципалитеты. С 2004 по 2013 год главным критерием для приема на работу в администрацию Сызрани и подведомственные учреждения была семейственность – практически все более-менее значимые посты занимали люди из дивизионов владельца ГК «Криста». Квалифицированные специалисты, не зависящие от «сызранского барина» целенаправленно выдавливались из управляющего состава, как и инакомыслящие.
В итоге кадровая политика в муниципальном управлении фактически сошла на нет. В горадминистрации не только не осталось профессиональных менеджеров, но и профессиональных кадровиков. Нет человека, которого сейчас называют модным словом «рекрутер» - специалиста по подбору и тестированию кадров. Не налажен контроль за соответствием квалификации требованиям.
Николай Меркушкин, руководствуясь принципами ручного управления, ввел традицию назначать управленцев только после согласования с региональным правительством. Нынешний глава сызранской администрации Николай Лядин эту методику перенял – практически все его заместители были приняты на должности после одобрения в самарском «белом доме». Но на этом жесткий отбор кадров был прекращен: некоторые новые назначения выглядят не совсем логично.
Почему-то в «дальний ящик» был отодвинут опыт выбора руководителей на конкурсной основе. Как это происходило с должностью главы администрации. Тогда на кресло сызранского сити-менеджера претендовали шестеро кандидатов. Этот механизм себя уже оправдал – из-за чего же он не при меняется на уровне управленцев средней руки?
Надо понимать, что главной задачей конкурсного отбора кадров является открытость и доступность этих самых конкурсов. Время от времени на нестабильно работающем сайте администрации или в муниципальных СМИ проскакивают обрывки информации о том, что в муниципалитете высвобождается та или иная вакансия. Но это происходит очень редко. Необходимо создавать прозрачные схемы подбора специалистов, чтобы о вакантных должностях можно было свободно узнать и в сети, и в оффлайне. Тогда на каждое место будет по несколько претендентов – ведь умные и опытные люди в Сызрани остались. В противном случае выходит, что «закрытая» система поиска и утверждения управленцев только провоцирует рост кадрового дефицита. И вызывает подозрения у обычных жителей Сызрани.
