На прошлой неделе сызранские парламентарии вновь вернулись к обсуждению нашумевшего законопроекта о создании парковок на дорогах общего пользования.
Напомним, что впервые этот вопрос поднимался в городской думе еще в начале ноября 2013 года. Тогда местные законодатели возмутились из-за того, что в проекте постановления администрации существует пункт о создании парковочных мест на сызранских дорогах на платных условиях. Именно факт платности и задел депутатов.
К тому же вызывал вопросы и механизм создания этих парковочных мест. По словам докладчиков в ноябре, создавать парковки будут предприниматели. А предоставлять им это право будет специально созданная комиссия в горадминистрации исходя из принципа целесообразности.
В ноябре постановление о парковках из думы отправили на доработку в мэрию. 28 ноября были проведены общественные слушания, на которых жители города, общественники решили: платные парковки на дорогах общего пользования Сызрани не нужны.
Но парламентарии вынуждены были вернуться к этому вопросу 13 февраля. Докладчиком выступал заместитель руководителя комитета ЖКХ Дмитрий Атласов. По его словам, во второй редакции документа были учтены предыдущие замечания и результаты публичных слушаний. В итоге из постановления исчезло понятие «парковки на платной основе».
Этот факт почему-то задел сызранскую прокуратуру. По мнению заместителя прокурора города по общему надзору Натальи Талиповой, администрация должна включить в документ возможность создавать на дорогах платные парковки. При этом в заключении, подписанном Талиповой, есть ссылка на п. 3.1 ст.13 Федерального закона № 257. Именно этому пункту, по мнению прокурорской дамы, противоречит сызранский документ.
Открываем Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Глава 2, ст. 13, п. 3.1: «К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования».
Что же, все верно. Муниципалитет может принимать решения о создании платных парковок на дорогах города. Но он не обязан этого делать. Федеральный закон не носит обязательного характера. И даже рекомендательного. Он просто перечисляет полномочия местной власти. Таким образом, муниципалитет вправе устанавливать возможность создания платных парковок, но точно так же может этого не делать. К примеру, несмотря на большую загруженность дорог эту тему не поднимают власти Самары и Тольятти. Нет и соответствующего областного закона.
Юридический отдел сызранской думы в своем комментарии подтвердил, что мнение прокуратуры можно не принимать во внимание. Ведь если депутаты решили исключить из документа понятие «платность», то и порядок создания платных парковок принимать не надо.
Однако Наталья Талипова упорно продавливает этот пункт. Возникает закономерный вопрос: в чьих интересах работает прокуратура в ее лице?
Во время прений в думе депутат Александр Неронов выразил мнение, что таким образом надзорный орган пытается защитить коммерческие интересы неких финансовых групп. К примеру, можно вспомнить недавние изменения в сфере контроля за парковками в городе: с осени в Сызрани работают частные эвакуаторы, которые увозят автомобили на частную же штрафстоянку. При этом муниципалитет не получает от деятельности частников никаких дивидендов.
Представители фракции КПРФ в сызранской думе поинтересовались: а каковы вообще социальные предпосылки к созданию платных парковок? Их поддержал и единоросс Виктор Королюк, который добавил, что прежде чем принимать решение о создании парковок на городских дорогах, нужно разобраться с уже имеющимися:
- Есть законы, по которым при рынках, торговых центрах и других объектах с массовым пребыванием граждан должны быть автостоянки. Есть нормы на количество машиномест. Уверен если навести порядок с уже существующими объектами и сделать там парковки по всем правилам, то необходимость в принятии сегодняшнего документа просто отпадет.
Председатель профильного думского комитета Сергей Прокофьев предложил отложить принятие решения по парковкам еще на месяц. За это время специалисты администрации должны доработать документ и внести в него поправки, предложенные парламентариями. А также дать необходимые разъяснения по всем возникшим вопросам.
