Три месяца - вполне достаточный срок для того, что бы понять, продолжен ли заданный губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным курс по наведению порядка в городе. Но кому, как не сызранцам, можно об этом судить? Редакция газеты «Читай и думай, Сызрань» совместно с жителями города постаралась определить избранный Николаем Лядиным основной вектор направления, по которому будет дальше развиваться Сызрань.
Шаг первый — формирование новой команды.
Наверное, надолго жители Сызрани запомнят слова губернатора Меркушкина, обращенные к прежнему главе администрации Хлыстову: «Виктор Викторович, надо уходить в отставку, всей командой...». Действительно, на тот момент уровень поддержки местных чиновников у горожан упал ниже 5 процентов и был самым низким в Самарской области. 75 процентов жителей высказывались за смену власти в городе.
Требовалась взвешенная кадровая политика.
С одной стороны, однозначно встал вопрос об увольнении чиновников «старой команды», аффилированных группе компаний «Криста», с другой - требовался кадровый аудит работников среднего звена.
На одной из первых пресс-конференций Николай Лядин заявил, что такой подход важен и аудит обязательно будет проведен. По сути правильно, если сотрудник как специалист хорошо выполняет свои должностные обязанности, сокращать его только потому, что он работал под руководством того или иного чиновника, нет необходимости.
Глава администрации обратил внимание еще на один немаловажный фактор. Большие денежные средства в город привлекаются за счет федеральных и региональных программ. Участие в таких программах крайне важно. В этой связи многое зависит от построения структуры администрации, взаимодействия с областным правительством.
Однако при анализе структуры были выявлены системные ошибки. Так, к примеру, в администрации города отсутствовал отдел кадров, была сокращена ставка зам. главы по финансам и экономической политике. То есть человек, отвечающий за все финансы муниципалитета, просто отсутствовал.
Одним из первых кадровых решений Лядина стало именно утверждение в должности заместителя главы по финансовым вопросам. Им стал достаточно молодой, но уже опытный специалист, 34-летний Андрей Советкин. Ранее Андрей Николаевич занимал должность руководителя планово-экономического отдела предприятия СПНЗ. Таким образом, имея опыт управления финансами одного из крупнейших предприятий города, он призван наладить работу финансового сектора администрации.
На должность главы аппарата администрации Николай Лядин пригласил Алексея Романенко. Алексею Александровичу указанная должность близка, так как он уже руководил аппаратом сызранской администрации, но покинул свой пост перед приходом на должность в 2004 году главы города Виктора Хлыстова.
По словам Николая Лядина, одним из основных факторов отбора кадров, наравне с профессионализмом, является непосредственное отношение таких людей к городу.
Так, в одном из своих интервью Алексей Романенко отметил: «Когда Николай Михайлович Лядин предложил мне занять должность руководителя аппарата, я недолго думал. Это мой родной город, и я не понаслышке знаю многие его проблемы, которые реально нужно решать». Приведем Вам для примера комментарий прежнего руководителя «симоновской» администрации Олега Шарова, который относительно своего увольнения заявил, что город Сызрань ему не родной, поэтому уехать куда либо ему не составило особых трудностей и переживаний.
Очередным ключевым назначением оказалось утверждение в должности руководителя комитета по строительству и архитектуре администрации Вячеслава Алексеенко.
Прежде эту должность занимал выходец с «Кристы» Евгений Дубинин, по результатам работы которого следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по Самарской области возбуждено уголовное дело по статье «Халатность».
По информации ряда источников, близких к администрации города, в марте этого года существенные кадровые перестановки пройдут и в жилищно-коммунального секторе администрации.
Анализируя ключевые кадровые назначения Николая Лядина, можно с уверенностью констатировать: на смену «подосимоновикам» пришли молодые, опытные управленцы.
Все слухи о незаменимости чиновников «Кристы» оказались не более чем мифом.
Формирование новой команды практически завершено и она уже приступила к реализации поставленных задач.
Шаг второй —диалог с обществом.
Слышать людей, работать для людей — лозунг, провозглашенный губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным, по сути определил главную цель и задачу чиновников всех уровней.
Прежняя администрация Симонова предпочитала общению монолог. Все взаимоотношения с жителями и общественниками ограничивались трансляцией «нужной» информации через аффилированные СМИ. Обратных каналов связи практически не было.
Безусловно, новой администрации трех месяцев работы просто не достаточно для того чтобы в полной мере наладить взаимоотношения со всеми гражданскими институтами. Но подвижки в этом направлении уже можно отметить.
Так, в новой структуре администрации Николая Лядина уже сформировано Управление по информационно-аналитической работе и связям с общественностью. Управление создано в непосредственном подчинении Главы, что позволит оперативно построить живой диалог власти и общества.
Но насколько реальна может быть польза от такого взаимодействия? Насколько по факту готова администрация Лядина к такому диалогу?
Что бы ответить на эти вопросы, корреспонденты «Читай и думай, Сызрань» провели журналистское расследование. В предыдущем номере мы уже писали о ситуации вокруг отчуждения земельных участков центральной городской больницы и городской больницы № 2 под гостиницу и торговый центр. В распоряжении редакции оказались документы, подтверждающие проведение публичных слушаний относительно отчуждения этих земельных участков. Однако, согласно протоколов комиссии, каких- либо возражений со стороны жителей не последовало. Тогда корреспонденты газеты провели опрос жителей Образцовской площадки, в районе которой расположена гор.больница № 2. Ни один из более двухсот опрошенных жителей района не был в курсе того, что перед их «носом» хотят построить торговый центр. По сути, эта ситуация является классической схемой работы прежней «симоновской» администрации. Публичные слушанья проходили в небольшом кабинете комитета по строительству и архитектуре администрации, без какого-либо реального участия жителей.
Совершенно другой подход был продемонстрирован новой администрацией под руководством Николая Лядина. В редакцию газеты «Читай и думай, Сызрань» поступило приглашение руководителя Управления по информационно-аналитической работе администрации Ирины Кадышевой принять участие в открытом обсуждении с жителями города вопроса о планировании территории СВВАУЛ.
Новый руководитель Комитета по строительству и архитектуре Вячеслав Алексеенко в ходе открытого обсуждения подтвердил, что в настоящее время территория Военного городска (СВВАУЛ) планируется под размещение многоквартирных домов и школы. При этом к обсуждению были приглашены жители города, депутаты городской думы, средства массовой информации.
Слушания состоялись 19 февраля. Активное обсуждение вопросов продолжалось более трех часов. Вячеслав Алексенко при этом сделал акцент на том, что ключевыми вопросами в политике новой администрации является улучшение качества проживания горожан. Для чего было предложено строительство современной школы и хоккейного корта в районе Военного городка.
В итоге результатом слушаний стало не только активное участие и вовлечение жителей района в решении вопросов местного значения, но и ряд конструктивных предложений, уже поступивших в адрес администрации от жильцов.
Открытость и готовность к конструктивному диалогу - залог успешного взаимоотношения между властью и людьми.
Шаг третий — инвестиционный климат и здоровая конкуренция.
На протяжении последних лет и Президент России Владимир Путин, и губернатор Самарской области Николай Меркушкин неоднократно заявляли о недопустимости слияния крупного бизнеса и власти.
Негативные последствия такого слияния в полной мере ощутили на себе и жители нашего города, когда на протяжении почти десяти лет муниципальная власть в находилась под контролем финансово - промышленной группировки.
Итогом таких взаимоотношений стала абсолютная монополия в различных отраслях экономической деятельности. Строительная отрасль полностью монополизирована компанией «Строй К» (все подряды на выполнение строительных работ за счет бюджетных средств). Финансовый сектор в полном мере «завязан» на АКБ «Земский банк» (все зарплатные проекты администрации города, а также кредитование), и т. д. Монополия и как результат - фактический уход с рынка других компаний. Отсутствие конкуренции неминуемо привело к стагнации. Остановилось строительство, остановилось развитие.
При этом выполнение задач, поставленных губернатором Меркушкиным в послании к жителям области, требовало совершенно иного подхода - развития здоровой конкуренции, создание привлекательного инвестиционного климата.
Сможет ли новая администрация Николая Лядина совершить экономическое чудо и побороть существующую монополию?
Из достоверных источников, знакомых с ситуацией, редакции газеты «Читай и думай, Сызрань» стало известно о том, что буквально в первых числах марта администрация города переводит зарплатные проекты из АКБ «Земский банк» в ОАО «Сбербанк». Первым структурным подразделением администрации, отказавшегося от монополии «Земского банка», должен стать Комитет по строительству и архитектуре Администрации города под руководством Вячеслава Алексеенко. Эксперты в области финансового рынка прогнозируют последовательный переход в ОАО «Сбербанк» не только других структурных подразделений администрации, но и многих коммерческих структур.
Монополия на строительном рынке также практически снизошла «на нет». На рынке все больше присутствуют разные компании.
Развитие конкуренции даст мощный толчок к развитию отрасли в целом, считает глава администрации Николай Лядин.
Уже сейчас практически достроен стадион «Центральный», а в непосредственной его близи начаты работы по возведению физкультурно-спортивного комплекса с универсальным залом для занятия игровыми видами спорта. На стадии проектирования строительство ледового дворца в районе Монгоры с подземным паркингом, строительство реабилитационного центра для инвалидов. Начат ремонт моста через р. Кубру.
В сфере образования: до 1 сентября будет сдан в эксплуатацию детский сад по ул.Декабристов. На завершающей стадии ремонт детского сада по ул. 2-я Завокзальая. Хорошая новость ожидает и жителей поселка Новокашпирский, где идет подготовка к строительству школы на 726 мест. И это только первостепенные задачи! Параллельно идет реанимация муниципальных предприятий города. Закуплено порядка десяти единиц транспорта для городских перевозок на газомоторном топливе, четыре единицы техники для благоустройства города.
Как пояснили корреспондентам «Читай и думай, Сызрань» в администрации города, Лядиным поставлены как первоочередные задачи, так и задачи на более длительную перспективу. В настоящее время проделывается очень трудоемкий этап работы - проводится масштабная инвентаризация инфраструктуры города. К примеру подготавливается проект капитального ремонта дорог. В последствии это позволит принять участие в соответствующей программе и привлечь дополнительные средства из областного бюджета. Следует отметить, что в текущем году только на ремонт дорог запланировано боле двухсот пятидесяти миллионов рублей.
На стадии разработки - инвестиционная карта города.
Безусловно, исправить за один год то, что разрушалось десятилетием, невозможно.
Но с абсолютной уверенностью можно сейчас констатировать - еще год назад никто не верил в возможность каких-либо перемен.
Пришел губернатор Николай Меркушкин и сдвинул дело с мертвой точки.
В течение сезона отремонтированы десятки километров сызранских дорог.
В Центральной городской больнице наконец в полной мере налажена работа высокотехнологичного оборудования.
Однако многое еще только предстоит.
Те же дороги местами не смогли продержаться и сезона.
Та же больница, не смотря на наличие супероборудования, все еще находится в плачевном состоянии.
Но вектор задан и движение в перед, поддерживаемое главой администрации города Николаем Лядиным, набирает свои обороты. Николай Михайлович, только вперед!
А. Гуськов.
