15 мая дума утвердила дату публичных слушаний по изменениям Устава - 2 июня 2015 года. Тема, которую мы изложили в статье «Так кто фактически руководит Сызранью?», вызвала горячие споры. Вкратце суть будущих перемен такова: сейчас председатель городской думы одновременно является и главой города. Это придает ему дополнительные полномочия при решении важных для города вопросов. В случае смены Устава с 2018 года главой города станет назначенный, а не выбранный народом глава администрации Сызрани. Слушания по этому вопросу пройдут только 2 июня, но спорщики уже сегодня начали обсуждать все плюсы и минусы обеих позиций.
Депутат Павел Зелюков прокомментировал ситуацию так:
- В последние годы в Самарской области странно стали трактоваться законы. Когда у нас началась реформа местного самоуправления, Правительство области заняло однозначную позицию: если что-то меняем, то на территории всей области. Например, упраздняем выборы глав городов по всей Самарской области! Независимо от локальных особенностей поселения. А федеральный закон дает нам возможность выбора: или назначенный сити-менеджер, или руководитель, выбранный народом.
Корр: - А как решили поступить в других регионах?
Депутат: - А по-разному! Где-то назначают сити-менеджеров (как у нас), где-то сохраняют их выборность, например, в Московской области. В сельских поселениях тоже много «странных» перемен. Например, в состав районного собрания теперь входят главы местных администраций, которых никто не выбирал, – и им дают депутатский мандат!
Корр: - Как так?
Депутат: - Вот так. Это парадоксальная ситуация. Что происходит в Сызрани: мы сейчас живем при»двухголовой» системе местного самоуправления: у председателя думы Сергея Ананьева есть все права главы города, а фактический глава города – это наш глава администрации Николай Лядин. Видя это, федералы принимают решение: дать муниципалитетам право передавать эти полномочия. Но! Это – ПРАВО, а не обязанность. И жители города должны сами разобраться и решить, при какой системе им лучше жить. Не Губдума и не губернатор – только мы сами. Но Правительство самарской области принимает закон № 24 ГД, который делает этот выбор безусловным. То есть мы должны ему подчиняться.
Корр: - Допустим, дума примет поправки в Устав. Что мы получим?
Депутат: - Неизбираемое лицо получит широкие полномочия. К тому же – лицо без права отзыва! Нет, теоретически депутаты могут, конечно, расторгнуть контракт главы администрации, но разве это выполнимо у нас, в условиях «1,5-партийной системы»? Я вижу здесь существенное ущемление прав людей на местное самоуправление. Что у нас осталось? Сначала оно утратило значение «местное». Какое же оно местное, если все решения принимает федерация и губернская дума? Теперь теряется и само «самоуправление». У нас в очередной раз вымывают право выбора. По сути, у нас осталась одна вертикаль власти, доведенная до абсолюта. Мало ли что область нафантазирует? – нам нужно работать с ними и доказывать, почему эта структура для города не подходит. Если, конечно, народ на публичных слушаниях придет именно к такому выводу.
Председатель сегодняшней пленарки Сергей Гришин сообщил, что еще до публичного слушания дума проведет нечто вроде семинара. На нем в «черновом варианте» пройдет обсуждение всех плюсов и минусов возможных изменений Устава, потому что многие депутаты еще сами не определились с выводами.
Для того чтобы жители города, будущие участники публичных слушаний, смогли подготовиться к обсуждению этого важного для всех решения, мы публикуем вот такую сравнительную таблицу. Вопрос передачи статуса главы города – самый главный, но не единственный из тех, что будут обсуждаться на слушаниях. Почитайте, подумайте, обсудите со своим депутатом – выбор, в конце концов, будет за вами.
