Президент РФ Владимир Путин поручил в срок до 1 октября 2016 года подготовить законопроект, который усилит ответственность правоохранительных органов за необоснованное уголовное преследование предпринимателей.
Таким образом, в ближайшие месяцы силу закона могут обрести предложения, которые неоднократно и настойчиво выдвигались институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, а сегодня являются частью программы ПАРТИИ РОСТА.
Разработкой документа займется рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства под руководством главы президентской администрации Сергея Иванова.
Основные предложения ПАРТИИ РОСТА на этот счет заключаются в следующем.
1.Внести масштабные изменения в ст.108 УПК РФ, в которой говорится о запрете на заключение предпринимателей под стражу при обвинении по статьям 159 - 159.6, 160, 165 УК РФ.
В нынешней формулировке статья содержит оговорку - «если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности», что позволяет судам фактически не обращать внимания на запрет и произвольно трактовать предъявленные обвинения как не относящиеся к предпринимательской деятельности.
ПАРТИЯ РОСТА предлагает исключить данную оговорку из ст. 108 (то есть ввести императивный запрет на арест предпринимателей по указанным статьям), а также расширить действие ст. 108 УПК РФ на другие «экономические» статьи УК РФ - ст.ст. 170, 170.1, 170.2, 175, 179, 184, 185.5, 185.6, 186, 187, 189, 200.1.
2.В статью 5 УПК РФ внести расшифровку понятия «преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности».
Сегодня понятие «предпринимательская деятельность» в уголовно-процессуальном праве трактуется по-разному. В каких случаях преступления по статьям 159 - 159.6, 160 и 165 УК РФ следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, а в каких нет, решается субъективно – на усмотрение следствия и суда. А значит, за одно и то же деяние может назначаться разное наказание.
3.Ввести новую отдельную главу УПК «Особенности производства по уголовным делам в сфере экономической деятельности».
В числе прочего она должна предусматривать возбуждение уголовных дел в отношении предпринимателей только с санкции прокурора либо главы следственного органа.
4.Предоставить прокуратуре полномочия возбуждать уголовные дела за заведомо незаконное уголовное преследование (возбуждение уголовных дел, проведение оперативно-розыскных мероприятий) по экономическим статьям.
Сегодня ответственность должностных лиц правоохранительных органов за нарушение УПК в экономической сфере абсолютно не пропорциональна размеру вреда, наносимого хозяйственной деятельности предприятий.
