Часто приходится читать и слышать, что, дескать, вот, Норвегия живут как хорошо за счет ресурсов, а в России мы "бедствуем". Почему у нас - не как в Норвегии?
Во-первых, потому что население Норвегии - 5 млн человек на их запасы ресурсов. Т.е. их более чем в 20 раз меньше, чем нашего населения. Они не вкладываются в содержание армии и их страна не участвует в гонках вооружений. Норвегия не проходила наши 90-ые, период развала государственности, промышленности, разгул криминала.
Росси - сырьевая держава. Как и Норвегия. Продаем свои природные ресурсы. Только вот результаты от этой продажи и у нас, и у них совершенно разные. Они богатеют, а мы - беднеем. Чем дальше, тем больше.
Совсем недавно зарубежные СМИ сообщили о небывалом росте национального дохода Норвегии, происходящего за счет накопления излишков прибыли от продажи нефти и газа и перевода их на счета в специально созданном для того фонде, Государственном Инвестиционном Фонде Норвегии, или в суверенном "инвестфонде" Норвегии.
В частности, информационное агентство Reuters через своего управляющего директора фондом Норвежского банка "Norges Bank Investment Management" Ингве Слингстад утверждает, что объем суверенного инвестиционного фонда Норвегии к 12 сентября текущего года превысил один триллион долларов и продолжает расти сверх быстрыми темпами. И теперь уже этот фонд фактически в два с половиной раза превышает годовой ВВП страны.
Этот государственный фонд, формируемый на основе нефтяных и газовых доходов страны, превратился в крупнейшего мирового инвестора. На вложения норвежцев приходится теперь 1,5 процента от всего объема торгующихся на мировых фондовых рынках акций. Соответственно, любое кардинальное решение руководства фонда о целесообразности тех или иных инвестиций может произвести колоссальный мировой эффект на рыночное положение соответствующих активов.
И опять вопросы, почему? С какой это стати? И чем же это все обусловлено? Специальным государственным устройством Норвегии? Или еще чем? Давайте глянем.
Норвегия является обычной парламентской республикой. Правительство не имеет права принимать решения без утверждения Стортингом. Государственная власть Норвегии официально распределена между тремя органами власти: Стортингом (законодательная власть), Правительством (исполнительная власть) и судом. Как видите, ничего особенного, ничего сверхъестественного.
Кроме одного: в Норвегии нет частной собственности на землю и на средства производства. Частная собственность лишь в торговле и в сфере обслуживания. Поэтому добыча нефти и газа и переработка нефти в бензин осуществляется под жестким контролем государства, ибо углеводороды, добытые на территории Норвегии, принадлежит только государству. Даже если эту нефть и этот газ добывают частные компании.
Основополагающее положение при нефтедобыче на территории Норвегии заключается в том, чтобы нефть принадлежала народу. За счет продажи нефти в стране сформирован своего рода стабилизационный фонд на времена истощения ресурсов. То есть, даже после истощения месторождений у Норвегии будет способность сохранять лидирующие позиции в мире и не потерять уровень жизни своих граждан.
Но благодаря тому, что нефть экспортируется не в своем "чистом" виде, а в продуктах переработки - страна опять же выигрывает в цене на сырье, получаемое из своих недр.
Все доходы по нефтедобыче обязательно публикуются, все вложения в иностранные ценные бумаги в любом виде также прозрачны и их может посмотреть и оценить любой гражданин этой страны.
Доминирующее управление на развитие и распоряжение финансами по нефтедобыче принадлежит государству. Так, например, 71 процент акции Statoil (добыча газа и нефти), 64 процента акций от компании Norsk Hydro (энергетика и производство алюминия) сосредоточено в руках правительства.
Существуют также и частные нефтедобывающие компании. Но их вклад в общую добычу нефти незначителен. Норвегия находится в числе ведущих экспортеров нефти на мировой рынок. Основные крупные импортеры нефти Норвегии - это Англия, США, Нидерланды и Германия.
Газ свой Норвегия почти не потребляет и экспортирует его в Европу. Вместо газа для систем отопления Норвегия использует электричество, которое добывается с помощью мини гидростанций, установленных на реках и водопадах страны. Таким образом, страна потребляет лишь 5% от добываемого газа, а остальные 95% - экспортирует за рубеж по мировым ценам.
Добытая нефть сразу же подвергается современной переработке, в результате которой Норвегия производят качественный бензин и дизельное топливо, пользующиеся огромным спросом в странах Европы из-за своего высокого качества и соответствия всем нормам защиты окружающей среды. Компании, осуществляющие экспорт – это «НПЗ Монгстад и Statoil»: они работают под жестким контролем государства, которому принадлежит контрольный пакет акций, превышающий 70 процентов.
Отсюда и успехи Норвегии в повышении благосостояния своего населения. Отсюда и самое высокое в мире ВВП.
Поэтому, в связи с неуклонным ростом национального богатства страны, в Норвегии развита "социалка", приближающаяся по своим параметрам к "социалке" Советского Союза. То есть, в Норвегии бесплатное, образование, медицина, а также оплачиваемые декретные отпуска в 46 недель и рабочие отпуска в шесть недель. Кроме того, бесплатный патронаж для младенцев и бесплатные детские дошкольные учреждения, бесплатны детские оздоровительные лагеря, бесплатно все виды занятий спортом. И так далее и тому подобное.
Хотя стоимость бензина на заправках одна из самых высоких в мире, зато на каждого жителя Норвегии со дня его рождения открывается личный денежный счет, на который перечисляются деньги из прибыли нефтяных и газовых компаний. Так что у них почти что Социализм в советском понимании этого слова. Но этот Социализм у них называется государственным капитализмом. Именно государственным, а не частным.
Не будем здесь объяснять особенности норвежского Социализма. Но главная его суть заключается в "отбирании" у нефтегазовых корпораций сверх высоких доходов, сверх прибыли и передаче их государству. А уж государств в лице правительства и местных форм самоуправления само решает, на что их направлять.
Примерно такая же картина и в других странах мира, обладающих крупными запасами углеводородного сырья. К примеру, в странах Объединенных Арабских Эмиратов и в Саудовской Аравии никто из местных жителей не работает. За них работают специально приглашенные для того гастарбайтеры.
Антагонистом можно назвать Нигерию, где прибыль от продажи нефти рассовывается по карманам правящей верхушки страны. Ну и у нас точно такая же картина, как в Нигерии: сколько нефти и газа не добывай, все равно вся прибыль уйдет своей и зарубежной буржуазии. А та перечисляет их в зарубежные банки, и уж точно об отечественной социалке не переживает.
Кстати, скандинавы построили достаточно гибкие системы управления, в том числе, и в земельном фонде. Каждая из стран имеет специфические особенности, которые требуют рассмотрения в историческом, географическом и правовом контексте каждой из них.
Но есть и общие тенденции — в Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии справедливо закреплены границы и определены права субъектов земельных отношений.
Современное норвежское законодательство объявляет "национальными землями" все земли, в отношении которых заинтересованное лицо не докажет обратное. В Норвегии все земели за пределами городских агломераций находится в государственной собственности. Собственники земель, зданий и сооружений формально являются арендаторами (пользователями), что в общих чертах напоминает земельные правоотношения в СССР после принятия закона об основах земельного законодательства 13 декабря 1968 года.
Как же умудряются скандинавы при таком разбросе форм собственности на землю опровергать тезисы Ленина о невозможности их совмещения практическими результатами?
В скандинавских странах отсутствует институт "категории земель": разрешенные виды пользования устанавливаются на основе жёстких схем территориального планирования. Чтобы было понятней - не дядя с лишним миллионом приезжает в районный центр и, щёлкая пальцем, указывает, в каком месте участок под угодье ему возжелалось заиметь. Муниципалитеты определяют градостроительные или землеустроительные планы на годы вперёд, и допускают к земле только согласно данных программ.
В скандинавских странах в принципе невозможно просто так взять в аренду, а тем более выкупить водоём, якобы для разведения в нём рыбы. Чтобы получить "добро" на такой промысел, необходимо выполнить такой объём согласований, которые будут в обязательном порядке проверены государственными инспекторами в сфере охраны природы, животного и морского мира, что проще эту рыбу купить в магазине. Просто уничтожать водоём ни одно скандинавское государство не позволит никакому "хозяину", "инвестору" или "работодателю", по российским понятиям.
Фермер, к примеру, держит ровно столько коров и свиней, сколько ему предписано законом и нормативами. И ни больше. А законы и нормативы достаточно широкие, и если у хозяйственника не хватает земельных угодий, пастбищ, нет необходимых помещений, хранилищ, не выполняются санитарные нормы, то санкции государства могут быть применены жёсткие, вплоть до изъятия земли. Урегулирование земельных отношений у скандинавов осуществляется в форме изъятия земель для государственных нужд с выплатой компенсации и/или предоставления участка в другом месте.
В Швеции собственникам земли, покрытой лесами, выплачиваются компенсации за потерю дохода от лесохозяйственной деятельности, если последняя становится невозможной в результате введения природоохранных ограничений на соответствующем участке.
В скандинавских странах, за исключением Финляндии и Швеции, существуют жесткие ограничения на приобретение земли иностранцами. В большинстве случаев иностранный гражданин должен доказать связь с соответствующей страной и получить разрешение на приобретение земли в Министерстве юстиции.
Скандинавские специалисты практически единодушны в том, что собственность на землю гораздо более многоаспектна, чем классическая концепция "абсолютного" права собственности, предоставляющая собственнику безусловное право распоряжения всем, что находится внутри конуса, теоретически имеющего вершину в центре Земли и простирающегося до бесконечности в верхние слои атмосферы». Скандинавы, например, в отличие от многих российских сторонников государственной формы собственности на землю считают, что частная собственность и государственный капитализм, по сути, делают класс капиталистов, обладающих возможностями распределения, легализации и управления землей, её полноправными собственниками.
