В Самарской области все еще бушует коронавирус, но 25 июня у нас, как и во всей России, начнется голосование по поправкам в Конституцию РФ. О том, как будет организовано голосование, порталу Другой город рассказал председатель избирательной комиссии Самарской области Вадима Михеева.
«Главный приоритет предстоящего проведения общероссийского голосования по принятию поправок в Конституцию – здоровье граждан. Способы достижения – принятие всех мер санитарно-эпидемиологической безопасности для всех участников голосования, в том числе членов избирательной комиссии, журналистов и наблюдателей.
Прошу обратить внимание, мы не произносим «избиратели», мы говорим «участники голосования», поскольку процедура в форме отличается и не подпадает под действие федерального закона об основных гарантиях избирательных прав. Это отдельный вид прямой демократии, впервые применяемый на территории РФ. В принципе, по закону могли и не проводить эту процедуру.
Мне задают вопрос: почему не референдум? Потому что референдум несет совершенно другой юридический смысл. Поправки в Конституцию не требуют обязательного утверждения, но президент принял решение посоветоваться с народом.
Поэтому в законе четко прописана норма, что данные поправки вступят в силу только после того, как будут одобрены не менее чем 50 % наших граждан. Соответственно, если менее, то поправки в силу не вступят.
Голосование начнется 25 июня и продлится до 1 июля — до официального дня голосования. Столь длительная процедура связана, разумеется, с ситуацией по коронавирусу и обеспечением всех мер безопасности.
Роспотребнадзор по согласованию с ЦИКом утвердил все рекомендации, которые необходимо соблюдать при проведении всероссийского голосования. Там есть отдельные нормы для членов комиссии, для участников голосования, для наблюдателей и для представителей СМИ.
Прежде всего надо знать, что каждый участник голосования должен быть обеспечен минимальным набором средств индивидуальной защиты — одноразовыми перчатками и масками. Все это выдадут на участке. Также член участковой избирательной комиссии обязательно обработает ему руки и выдаст индивидуальную ручку. Предусмотрен даже коврик при входе на участок, который будет поливаться дезинфицирующим раствором. Все помещения будут обрабатываться также в течение дня.
Голосование возможно и на дому. Для этого необходимо обратиться в участковую комиссию, и члены УИКа придут на дом. В условиях пандемии разработан вид бесконтактного голосования. Это можно сравнить с принципом бесконтактной доставки на дом любой покупки.
Выглядеть это будет так: члены УИКа звонят в квартиру, отходят на 2 метра. Далее они передают участнику голосования запечатанный и продезинфицированный конверт, где будет лежать бюллетень, бумага о том, что избиратель получил этот бюллетень, где избиратель должен расписаться, одноразовая маска, одноразовые перчатки, салфетка с дезинфицирующим раствором и ручка. Участник голосования берет этот пакет, голосует у себя дома, возвращается на лестничную площадку, где стоит переносной ящик для голосования. Он опускает туда бюллетень, и в отдельный ящик кладет заполненное заявление со своей подписью.
Также предусмотрено голосование в местах общего пользования на придомовой территории. Граждане могут попросить приехать к ним во двор, или в подъезд, например, в большой тамбур. Процедур очень много. Избирательный участок можно вынести даже на улицу. Но здесь много нюансов – ветер, непогода. Поэтому пока мы видим традиционное голосование в помещении, но с обязательной обработкой всех поверхностей. Прежде всего до участников голосования надо донести главный лозунг: что голосовать легко и безопасно. Даже безопаснее, чем сходить в магазин.
На общероссийском голосовании также будет работать механизм мобильного избирателя, который стал уже привычным для россиян. Он бы опробован на президентских выборах. Любой человек, если он знает, что в день голосования будет находиться в другом месте, должен подать заявление в ТИК, либо в МФЦ. Но самый безопасный способ – зайти на Госуслуги, оформить там заявление, открепиться от участка по месту регистрации и прикрепиться к тому участку, на котором ему удобнее проголосовать.
Что касается дистанционного электронного голосования, то этот вопрос ЦИКом рассматривается. Будет определен перечень субъектов, в которых он будет применяться. Но это будет очень маленькое количество субъектов. Со 100% уверенностью о готовности к дистанционному голосованию можно говорить только по Москве, поскольку там эксперимент уже прошел. Там наработана база, и много москвичей, которые пользуются порталом госуслуг. Плюс там есть портал mos.gov.ru. Этими платформами было обеспечено дистанционное голосование.
Главный вопрос, который всегда возникал, – как за этим наблюдать и как обезличивается голос. Схема, которую сейчас рассматривают в ЦИК, предполагает, что человек с помощью кода заявляет о своем желании проголосовать на определенном портале. Проверяется его активное избирательное право. Дальше ПО построено таким образом, что оно обезличивает этого человека и по итогам голосования выдает его результат.
Вообще тема электронного дистанционного голосования интересная. И она интересна прежде всего для замены архаичных открепительных удостоверений и досрочного голосования. Человек спокойно планирует свою жизнь, уезжая в командировку или в отпуск. Это неизбежное будущее. Мы всё равно к нему придем. Когда переходили бухгалтерии на ПО, некоторые бухгалтеры держались за счеты и арифмометры, но сейчас без бухгалтерских программ никуда.
Кстати, мы посмотрели, сколько у нас избирателей с активным избирательным правом зарегистрировано на сайте Госуслуг: 50%. Я ожидал, что эта цифра будет меньше. Она достаточно большая, поэтому если дальше будет развиваться дистанционное электронное голосование, резонно будет задействовать и этот ресурс.
