Почему одни школы учатся пять дней в неделю, а другие шесть, как оценивают успехи в музыке и рисовании и можно ли девочкам носить брюки — ответы на эти и другие вопросы читателей публикуем в совместной рубрике «Парламентской газеты» и Российской академии образования «Образование: право возможностей». О правилах и нормах в учебном процессе рассказывает руководитель Центра образовательного законодательства и проблем правоприменения РАО Наталья Бондаренко.
- Учитель ставит четверки за рисунки моей дочери, хотя они не хуже, чем у других детей. По каким критериям должны оценивать работы по ИЗО? С математикой, например, все понятно, одна ошибка — 4, две ошибки — 3. А как родители могут проверить справедливость оценки по ИЗО? Тот же вопрос — по поводу оценок по музыке.
- Согласно пункту 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», вопросы контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относятся к компетенции образовательной организации. Таким образом, общие принципы и критерии, вне зависимости от того, какой предмет оценивается — ИЗО, музыка или математика, должны быть закреплены в локальных нормативных актах образовательной организации.
Обычно такой документ в школе называется «Положение о системе оценок, формах и порядке промежуточной аттестации». Грамотная система оценок дает ясные ориентиры для организации учебного процесса, оценки усвоения учебного материала, а также коррекции методических процедур для достижения высокого качества обучения.
Необходимо обратить внимание, что правила выставления оценок предусматривают, что такие нормы и критерии должны быть известны заранее и педагогам, и ученикам. Это значит, что учитель должен обязательно сообщить, за что он будет ставить четверки, тройки, двойки и, конечно же, пятерки. По каждому предмету могут быть свои оценки, однако подход оценивания в рамках отдельного предмета должен быть единым для всех.
Если родитель не согласен с отметкой, ему следует посмотреть в локальном акте образовательной организации порядок оценки учебных достижений учеников и уточнить у учителя, по какому из критериев была выставлена двойка, тройка, четверка или пятерка.
- В первом классе кто-то из детей разлил сок, а тряпки, чтобы вытереть, не оказалось. Учитель попросила детей принести из туалета бумагу и вытереть пол. После этого на учителя поступила жалоба руководству школы от одного из родителей, что детей принуждают к труду. Учитель сама рассказала об этом на родительском собрании и спросила родителей, как лучше поступать в таком случае. Присутствующие не усмотрели в действиях учителя ничего предосудительного. Может ли учитель просить учеников убирать за собой, вытирать доску и так далее?
- Федеральным законом № 479-ФЗ от 4 августа 2023 года внесены поправки в закон «Об образовании», согласно которым одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования провозглашено единство обучения и воспитания. Поправками скорректированы положения части 4 статьи 34 указанного закона, в котором ранее содержался запрет на привлечение обучающихся без их согласия и согласия законных представителей к труду, не предусмотренному образовательной программой.
Для реализации трудового воспитания обучающихся новый закон установил обязанность учеников принимать участие в общественно полезном труде, направленном на формирование у них «трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда». Согласно пункту 5 статьи 43 закона «Об образовании», ученики обязаны относиться к имуществу своей школы бережно и поддерживать в ней чистоту и порядок. Безусловно, с учетом своих возрастных и психофизических возможностей.
Исходя из этого, каких-либо нарушений в просьбе педагога убрать за собой не усматривается, он действовал в рамках правовых норм.
- Почему в одних школах есть два выходных, а в других только один? Можно ли с шестидневки перейти на пятидневку, например, если большинство родителей проголосуют за это?
- Статья 30 закона № 273-ФЗ «Об образовании» дает школам право принимать локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе о режиме занятий обучающихся. Таким образом, каждая образовательная организация самостоятельно устанавливает пяти- или шестидневную учебную неделю.
Тот или иной режим образовательной организации записывается в ее локальном нормативном акте. Он должен быть принят с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей и законных представителей, представительных органов школьников.
Поскольку режим занятий принимается ежегодно, родители могут инициировать вопрос перехода с шести- на пятидневную учебную неделю со следующего учебного года. Сделать это можно через коллегиальные органы управления образовательной организации, например советов обучающихся, советов родителей.
- Моей дочери запрещают приходить в школу в брюках. Формы установленного образца в школе нет, но требуют, чтобы девочки носили или юбки, или платья, или сарафаны. Законно ли это?
- Школа вправе устанавливать требования к одежде учеников, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды, знакам отличия, и правила ее ношения (пункт 1 статьи 38 закона об образовании). Такие требования предусматриваются в правилах внутреннего распорядка или в отдельном локальном нормативном акте. При этом такие документы должны приниматься только с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации, а если есть совет учеников, то и его.
Если же в школе, как в вашем случае, нет локального нормативного акта, который определяет требования к одежде, то запрет ношения брюк неправомерен, так как ношение брюк девушками соответствует принятым в обществе нормам делового стиля.
- Законно ли требование администрации школы к родителям покупать учебники за свой счет? Разве государство не должно обеспечивать школьников учебниками?
- Согласно статье 35 закона «Об образовании» ученикам, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджета и в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Кроме того, согласно пункту 3 части 1 статьи того же закона, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая и расходы на приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов в сфере образования.
Буквальное толкование указанных норм говорит об обязанности школ приобретать учебники на средства, выделенные регионом, и о праве ученика получать в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия, в том числе их электронные версии. Следовательно, требование о покупке учебников по основным образовательным программам за счет средств родителей незаконно.
Источник: ПГ
