Охрана, учебники, ремонт, мебель, компьютеры и планшеты — вот лишь малый перечень школьных и детсадовских нужд. Некоторые родители, желающие создать своим чадам максимально комфортные условия, сами предлагают учебным заведениям финансовую помощь. Однако не всегда находят понимание у родителей других детей. «Парламентская газета» выяснила, на что безоговорочно следует готовить деньги, а что должно быть бесплатным на всех этапах учебы и куда жаловаться на поборы.
Учебники и лыжи
Право на бесплатное среднее образование — норма статьи 43 Конституции и статьи 5 Закона «Об образовании». При этом просить и уж тем более требовать с родителей деньги на ремонт, мебель, уборку территории и помещений, охрану, игрушки, закупку канцелярских принадлежностей и многое другое руководство или сотрудники школ и детских садов не вправе. Содержание этих организаций, обеспечение образовательного процесса — прерогатива муниципалитетов и государственных органов власти, согласно статье 9 Закона «Об образовании».
Поэтому на основании 35 статьи этого же закона детям, которые учатся за счет бюджетов разных уровней в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы выдают в пользование бесплатно. То же относится к средствам обучения и воспитания, в частности спортивному инвентарю. Так что покупать лыжи, мячи или коврики для занятий физкультурой родители не обязаны.
Когда деньги — по закону
Другое дело — материалы для освоения программы сверх государственных регламентов. Например, на факультативах, дополнительных уроках или при получении платных образовательных услуг. Подписываться на них или нет — добровольное решение родителей и детей. В подобных ситуациях все необходимое приобретают за их счет либо на средства школы, если руководство сочтет это целесообразным.
Такой подход применяют, и когда речь идет о самих услугах, выходящих за рамки государственных стандартов. К ним относятся занятия сверх установленных часов или углубленное изучение дисциплин, кружки, студии, секции — если есть соответствующий договор.
Статья 65 закона об образовании предусматривает и плату за детский сад. В нее входят присмотр, уход за ребенком и образовательная деятельность. Но есть семьи, для которых действуют льготы на пребывание малыша в саду.
«Принудительные сборы на нужды школы незаконны, — сказала «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению Яна Лантратова. — А вот добровольные пожертвования не запрещены. Состоятельные родители зачастую дарят школам различную технику или помогают с ремонтом, чтобы сделать обучение детей более комфортным. Но это не является обязательным и необходимым».
Расходы по желанию
По обоюдному согласию родители могут скинуться на подарки учителям или воспитателям. Но подходить к вопросу надо особенно внимательно. Ведь статья 575 Гражданского кодекса запрещает презенты стоимостью выше трех тысяч рублей. В ином случае подобный знак внимания могут расценить как взятку.
Практика показывает, что стоит быть готовым и к другим затратам:
развлекательные и культурные мероприятия — экскурсии, посещение театров, цирков, музеев, приглашение аниматоров на общие праздники в саду и школе,
услуги фотографа и изготовление фотоальбомов,
подарки детям на выпускной, Новый год и к другим датам, если нормативные документы организации не запрещают это.
Закладывать ли в семейный бюджет подобные траты, каждый решает сам. Но тогда ребенок не сможет посещать кружки и участвовать в мероприятиях со своими одногруппниками и одноклассниками.
Где искать управу
Если же родителей принуждают сдавать деньги, то первый шаг — написать заявление директору школы и потребовать письменное объяснение, что за суммы предъявляют к оплате, на каком основании и на что планируют потратить. Один экземпляр обязательно надо сохранить себе.
Когда никакой реакции нет или, что еще хуже, в ответ начались угрозы и давление, прямая дорога в региональный департамент образования или Рособрнадзор.
«Жалоба не должна быть анонимной, иначе ее не рассмотрят, — предупредила Яна Лантратова. — Копию обращения нужно оставить себе. Решение по нему будет в течение месяца. Если найдут нарушения, директора накажут в соответствии с законодательством. В крайнем случае можно обратиться в прокуратуру. Но знаю, что заявления руководству школы бывает достаточно».
Другие рычаги давления — Роспотребнадзор, Минпросвещения, депутаты любого уровня, суд.
По словам парламентария, официальной статистики о школьных поборах мы нигде не найдем. Более того, родителям, как правило, проще заплатить, чтобы не портить отношения в детском коллективе и с учителями.
«Тем, кто столкнулся с такой ситуацией, я посоветовала бы найти единомышленников в классе или в учебной параллели, — считает Лантратова. — Если выступить совместно, меньше шанс, что развернется травля со стороны остальных родителей. В сложных обстоятельствах всегда можно будет поддержать друг друга».
Если нет желания заниматься официальным разбирательством из страха, что ребенка начнут притеснять, можно перейти в другой класс или школу.
Вплоть до реального срока
Отдельной статьи за поборы в школе нет, но виновных все же могут привлечь к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности.
«Наказание зависит от состава преступления, это предусматривают различные нормы Уголовного кодекса, например, статья 136 о дискриминации или 159 — о мошенничестве», — сказал «Парламентской газете» директор департамента защиты прав потребителей Роскачества Игорь Поздняков.
В последнем случае учителю, который принуждает родителей сдавать деньги в добровольно-принудительном порядке, грозят следующие варианты наказания:
штраф до 120 тысяч рублей,
обязательные работы — до 360 часов,
исправительные работы — до 1 года,
принудительные работы — до 2 лет,
арест — до 4 месяцев,
ограничение свободы — до 2 лет,
лишение свободы — до 2 лет.
Источник: ПГ
