Владельцы платных дорог ищут новые способы борьбы с неплательщиками
1 сентября повышаются штрафы за неоплату проезда по платным дорогам, но, как выяснил “Ъ”, операторы и владельцы платных дорог осваивают и другие способы принуждения неплательщиков к ответственности. Так, в госкомпании «Автодор» обсуждают такую меру, как отказ в обслуживании на АЗС граждан, которые пытаются сделать нечитаемыми госномера своих автомобилей или скрыть их. А Северо-Западная концессионная компания, эксплуатирующая головной участок трассы М-11, впервые сумела отсудить 260 тыс. руб. у нарушителя, который более 300 раз проехал без оплаты, поднимая шлагбаум вручную. При этом впервые в подобном иске даже не были указаны фамилия и место жительства ответчика — лишь фото госномера его автомобиля.
“Ъ” обратил внимание на решение Клинского городского суда по иску Северо-Западной концессионной компании (СЗКК) и ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП) — концессионера и оператора головного участка М-11 до Солнечногорска соответственно — к Сергею Навальскому, который в 2021–2023 годах более 300 раз проехал бесплатно по участку на ВАЗ-2114. Каждый раз водитель вручную поднимал шлагбаум. С господина Навальского будет взыскано 260,1 тыс. руб. Связаться с ним “Ъ” не удалось.
Участок М-11 от Москвы до Солнечногорска открыт в 2014 году — это один из первых концессионных проектов в дорожном строительстве. Строительство обошлось в 60 млрд руб., 22,8 млрд руб. из которых средства инвестфонда РФ, остальное деньги СЗКК, заемные средства и долгосрочные облигации.
СЗКК, следует из материалов, в иске использовала лишь фото автомобиля с госномером, суд по запросу сам получил из ГИБДД данные на автовладельца.
«Статистику ведем с первого дня работы дороги,— сообщили в компании.— Изначально доля проездов без оплаты могла составлять несколько процентов от трафика, сейчас — доли процента». Чаще всего нарушители пристраиваются вплотную за впереди идущим транспортным средством, стараясь миновать шлагбаум вместе с ним. «Часть таких проездов приводит к ДТП со столкновением с впереди идущей машиной»,— отмечают в компании. Там добавляют, что регистрирует все неоплаченные проезды и госномера всех неплательщиков. Оператор связывается с ними, требуя добровольно погасить задолженность. Злостных неплательщиков ждут иски о взыскании задолженности.
Большая часть платных дорог в РФ принадлежит «Автодору». Госкомпания столкнулась с массовой проблемой неплательщиков после внедрения системы «Свободный поток» (проезд с автоматической оплатой без шлагбаумов) на ЦКАД и М-12. В 2021 году в КоАП ввели штраф за неоплату — 1,5 тыс. руб. для легковых авто. За семь месяцев 2024 года Ространснадзор вынес более 1,5 млн постановлений в отношении нарушителей на ЦКАД, М-12, Московском скоростном диаметре и Северном дублере Кутузовского проспекта — в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В «Автодоре» проблему неоплаты называют «значительной, но контролируемой».
Статистики в компании по запросу “Ъ” не предоставили, но отметили, что с 2022 года доля водителей, пытающихся (или сумевших) проехать по участкам бесплатно, снижается; в абсолютных же значениях их число растет за счет ввода новых участков и роста трафика. Отметим, согласно отчетности госкомпании, за шесть месяцев 2024 года сборы за проезд год к году выросли в 1,5 раза — до 49 млрд руб.
Для взыскания задолженности госкомпания использует судебные приказы — упрощенный механизм взыскания долгов на сумму до 500 тыс. руб. Приказ одновременно является и исполнительным листом, на его оспаривание дается десять дней. На М-12 и ЦКАД продолжаются рейды ГИБДД против водителей, которые ездят со скрытыми (или видоизмененными номерами): с начала года, по данным «Автодора», вынесено более 80 постановлений по ст. 12.2 КоАП (наказание — до трех месяцев лишения прав). К этой статье, как сообщал “Ъ”, готовятся поправки: если водитель использует для маскировки номеров специальные рамки-перевертыши, его лишат прав на срок до полутора лет. «Обсуждается возможность отказа в обслуживании пользователей на территории многофункциональных зон и заправке их транспортных средств со скрытыми госрегзнаками»,— добавили в «Автодоре». Механизм пока в проработке.
Отказать в обслуживании на АЗС владельцам машин со скрытыми номерами нельзя, комментирует это заявление старший юрист юридической фирмы ЮСТ Дмитрий Волковой. Согласно ст. 492 ГК РФ, договор розничной купли-продажи является публичным, то есть продавец обязан продать товар любому, кто к нему обратится. Отказ при наличии возможности предоставить потребителю услуги не допускается по ст. 426 ГК РФ, отмечает эксперт. Источник “Ъ” в одной из нефтяных компаний подтвердил, что отказать в обслуживании на АЗС нельзя. «Автомобили, приобретенные в автосалоне, имеют право на постановку на регистрационный учет в ГИБДД в срок до десяти дней (номера в это время у них нет.— “Ъ”). Получается, что владельцу нового автомобиля может быть отказано в обслуживании?» — рассуждает, в частности, гендиректор ПАО «ЕвроТранс» (АЗК под брендом «Трасса») Олег Алексеенков.
На Западном скоростном диаметре в Санкт-Петербурге количество нарушений измеряется «долями процента» от всех совершаемых поездок, рассказали “Ъ” в компании «Магистраль северной столицы» (эксплуатирует дорогу).
«В предыдущие годы для бесплатного проезда чаще всего просто сбивали шлагбаум,— рассказали там.— Нарушители пользовались тем, что стрелы шлагбаума мягкие и чаще всего не причиняют ущерба автомобилю. Но повреждения шлагбаумов фиксировались как ДТП. Методичная работа с ГИБДД привела к тому, что любители проезда без оплаты оставались без прав (на основании ст. 12.27 КоАП — оставление места ДТП.— “Ъ”). Удалось практически побороть эту практику».
Существенным шагом в борьбе с неплательщиками «Магистраль северной столицы» считает увеличение штрафа за неоплату проезда. 1 сентября вступает в силу закон, согласно которому действующие штрафы за неоплату (ст. 12.24.1 КоАП) останутся только на федеральных дорогах, на региональных и частных будут применятся региональные санкции: в Москве — 5 тыс. руб. для легковых авто (при нарушениях на проспекте Багратиона и МСД), в Санкт-Петербурге — 3 тыс. руб. (при поездках на ЗСД), в Подмосковье — также 3 тыс. руб. (на планируемых к открытию Мытищинской хорде и Южнолыткаринской дороге).
Источник: Ъ
