Основная цель законопроекта о нотариате, который разработан Минюстом в постоянном взаимодействии с сенаторами, — совершенствование государственного контроля при организации «публичной и социально значимой» нотариальной деятельности. Об этом «Парламентской газете» заявила первый замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, которая рассказала о наиболее важных пунктах проекта нового федерального закона о нотариате в РФ и о том, когда документ планируется внести в Госдуму.
«Большой канцелярии» при нотариате больше не будет
Среди ключевых положений законопроекта Рукавишникова выделила усиление полномочий федерального органа юстиции по контролю организации деятельности нотариусов. По словам сенатора, целью усиления госконтроля является повышение доступности нотариальных услуг для граждан. А первостепенной задачей при подготовке нового законопроекта о нотариате в России, заметила она, стала систематизация и конкретизация требований к работе нотариусов.
Напомним, что ранее, на заседании президиума Совета законодателей 26 июля, министр юстиции Константин Чуйченко, сообщив о разработке нового федерального закона о нотариате, сделал ряд резонансных заявлений по поводу организации нотариальной деятельности в России. Одно из, них касалось того, что «роль государства в нотариате сегодня стала сервисной», а Минюст стал «большой канцелярией на службе у нотариата». «Мы издаем акты, утверждаем формулы по тарифам, выполняем функции секретарей на конкурсах. Могут еще на дисциплинарное производство позвать, но без права голоса», — рассказал Чуйченко.
Он выразил уверенность, что должна быть исправлена ситуация, при которой палата может просто не согласовать законопроект или другой документ и тем самым заблокировать любое его движение. На это направлено одно из положений проекта нового федерального закона о нотариате, на которое отдельно указала Ирина Рукавишникова, — документом исключается совместная компетенция Минюста России и Федеральной нотариальной палаты на принятие нормативных правовых актов, а также предусматривается возможность Минюста отменить противоречащие законодательству решения палаты.
Также новым законопроектом повышаются требования к лицам, претендующим на осуществление нотариальной деятельности, в том числе касающиеся образования кандидатов. Теперь нотариусом может стать гражданин, имеющий высшее образование только по направлению «Юриспруденция» квалификации «специалист» или «бакалавр» плюс «магистр». «При этом уточняется порядок замещения должностей нотариусов помощниками и специально уполномоченными лицами, устанавливаются правила приостановления и прекращения работы нотариусов. Также вводится единая проверка профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства комиссиями, создаваемыми из представителей органов юстиции и нотариата», — рассказала Ирина Рукавишникова.
Предельный тариф установит Минюст, конкретные цены — регион
Особое внимание в законопроекте уделяется корректировке нотариальных тарифов — на проблему завышенных цен на такие услуги не раз обращали внимание парламентарии и лично председатель палаты регионов Валентина Матвиенко. В 2023 году на одном из заседаний Совета Федерации она выступила с критикой того, что тарифы на нотариальные услуги в нашей стране «совершенно необоснованны», бьют по кошельку россиян, из-за чего граждане нередко отказываются идти к нотариусам.
Рукавишникова рассказала, что документом, в частности, планируется установить следующее: предельные размеры тарифов и федеральные льготы устанавливаются федеральным органом юстиции, а конкретные размеры тарифов и дополнительные региональные льготы — исполнительными органами регионов страны. «Таким образом, формирование нотариальных тарифов будет происходить с учетом особенностей развития регионов и конкретных потребностей их жителей», — пояснила сенатор.
Стоит отметить, что предложения по предельным тарифам на услуги нотариусов, а также о расширении полномочий Минюста в сфере нотариата и повышении требований к нотариусам были внесены сенаторами — Рукавишникова отметила, что Совет Федерации находится в постоянном взаимодействии с разработчиками нового законопроекта из Минюста.
Еще одна инициатива сенаторов, которая учтена авторами законопроекта, касается изменения предельного срока нахождения в указанной должности — в случае принятия закона он составит четыре года (сейчас — семь лет), причем без возможности для одного и того же лица занимать более двух сроков. Также в законопроекте нашли отражение изменения, касающиеся статуса руководителя Федеральной нотариальной палаты, — речь идет о переименовании должности «президент» в «председатель» ФНП.
Отвечая на вопрос «Парламентской газеты» о сроках рассмотрения законопроекта в парламенте, Ирина Рукавишникова сообщила, что его внесение в Госдуму планируется в ходе осенней сессии 2024 года.
Источник: ПГ
