В стране не хватает водителей такси. Те, кто занимается этим профессионально, оформляют свою деятельность юридически. Но те, кто хочет просто подработать, ограничены в получении лицензии местом своей регистрации. Это хочет исправить петербургский депутат Алексей Цивилев. Он подготовил проект изменений в федеральное законодательство, который встретил осторожное одобрение коллег из Госдумы и полное согласие профессионального сообщества.
Экспериментальный на практике
В федеральном законе о такси № 580-ФЗ, который появился в конце 2022 года, сказано, что лицензию на перевозки юридические лица, индивидуальные предприниматели и физлица могут получить только по месту своей регистрации. То есть человек, живущий, например, в Ленобласти, не может работать в Петербурге, и наоборот. Петербургский депутат Алексей Цивилев считает, что к физлицам, которые оформляют такую деятельность как плательщики налога на профессиональный доход, этот подход надо отменить. Он предлагает вписать в часть 1 статьи 5 федерального закона право физлиц получать лицензию на территории, где собираются таксовать.
Дело в том, что большинство таксомоторных парков оформляют водителей как самозанятых, что удобно и им самим. Но ограничение по месту прописки привело к нехватке работников. По данным на начало декабря 2024 года, сообщил Цивилев, в реестр легковых такси Петербурга включено более 60 тысяч транспортных средств, из которых более 10 тысяч не имеют привязки к конкретному перевозчику. В реестре перевозчиков зарегистрирован всего 731 самозанятый, хотя в Петербурге таковых 22 тысячи.
«Думаю, что, когда два года назад федеральные власти вводили ограничения, они исходили из бардака в этой сфере и стремления закрепить всех плательщиков налогов по своим регионам. Но если закон позволяет самозанятым вести любую другую деятельность в любом регионе, почему пассажирские перевозки должны быть исключением? К водителям общественного транспорта таких требований нет. Это приводит к тому, что водители, которые не могут получить лицензию, хотя хотели бы работать легально, уходят в серую зону», — пояснил парламентарий.
Спикер Заксобрания Петербурга Александр Бельский считает, что это предложение — вполне рабочий вариант борьбы с дефицитом водителей такси и, соответственно, ростом цен на перевозки: «Многие указывают в выборе профессии по налоговому режима самозанятости, что они являются таксистами. Но многие делают это полулегально. По оценке экспертов, ежегодно недопоступление налогов в городской бюджет из-за этого составляет от 3 до 5 миллиардов рублей. Если у нас будет возможность вывести их из теневого рынка, они будут платить налоги».
Риски свободы
Зампред Комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Рафаэль Марданшин согласился, что определенные проблемы с нехваткой кадров в такси существуют. И в Москве они тоже ощущаются — зарегистрированные в Московской области люди тоже не могут работать в столице.
«Вопрос надо рассматривать. Но есть много нюансов, которые возникают при обсуждении этой темы. Это и вопрос контроля за данным самозанятым, и вопросы по уплате налогов, и другие. Но если их обсудить и разрешить, то вполне возможно было бы снять это ограничение для самозанятых», — считает парламентарий.
Его коллега Ярослав Нилов признал, что тема сложная и ее надо всесторонне обсудить. В Госдуме есть рабочая группа по такси, в которую входят депутаты от разных фракций. Он отметил, что проблема возникла неожиданно.
«Когда вводился экспериментальный режим для самозанятых, вообще не предполагалось, что таксисты могут им пользоваться. Но на практике получилось так, что в основном водители такси и стали его применять. В 2028 году эксперимент закончится, и этот льготный налоговый режим тоже. Кроме того, мы должны руководствоваться принципом обеспечения безопасности для пассажиров с учетом сложившейся практики. То есть законодательное регулирование не должно приводить к тому, чтобы автомобили работали нелегально. А ведь после того, как этот закон вступил в силу, в некоторых регионах перевозки ушли в качестве услуг в соцсети. А это вопрос безопасности пассажиров», — посетовал Нилов.
Поэтому, считает он, нужно серьезно обсудить это предложение с органами региональной власти, Минтрансом, МВД и дать оценку регулирующего воздействия.
Это было ошибкой
Член Общественной палаты России Александр Холодов убежден, что ошибка была допущена в законе о такси изначально. «Допустим, приехал человек жить в Петербург из Мурманска. Он не обживается, не покупает квартиру, и регистрация у него остается в Мурманске. А частенько такое бывает. Хочет он в такси поработать, пока что-то получше не найдет, например. Оформил себя как самозанятого, а ему не устроиться. То есть куда угодно можно, а в такси — нельзя».
В Национальном совете такси вообще считают, что любое обязательное наличие регистрации перевозчика, будь он самозанятым, ИП или юрлицом, является одним из препятствий для дальнейшего развития отрасли таксомоторных перевозок.
Исполнительный директор ассоциации «Национальный совет такси» Наталия Лозинская считает, что инициатива петербургского депутата сможет частично решить проблему дефицита кадров в этой сфере:
«Национальный совет такси, безусловно, ее поддерживает. Обязательное наличие регистрации перевозчика в регионе оказания услуг является одним из препятствий для дальнейшего развития таксомоторных перевозок. Это и другие излишние регуляторные требования становятся блоком для входа в отрасль новых перевозчиков, что приводит к их дефициту».
По ее словам, многие российские перевозчики готовы работать в рамках целых федеральных округов. Поэтому освобождение от требования для всех перевозчиков означало бы и оптимизацию операционных процессов, и дополнительные возможности заработка за пределами домашнего региона.
«Облегчать регуляторное и финансовое бремя, лежащее на таксомоторном бизнесе, сегодня необходимо в связи с непростым экономическим положением отрасли. Согласно нашему опросу, в прошлом году таксопарки стали на 30 процентов больше тратить на покупку автомобилей и на 30-50 процентов больше на их обслуживание. Ставки лизинга в свете повышения ключевой ставки в прошлом году выросли в 1,3-1,5 раза. Поэтому мы направили премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с предложением запустить отдельную госпрограмму субсидирования лизинга для таксопарков, чтобы ставка лизинга для них не превышала 18 процентов и у компаний была возможность закупать новые автомобили и обновлять парк. Такие системные меры поддержки отрасли вкупе с исключением из закона о такси излишних регуляторных требований помогут выправить ее экономическое положение», — надеется Наталия Лозинская.
Источник: ПГ
