Сызранские коммунальщики, объясняя такое промедление, сетуют на нехватку кадров – работ в городе много, а сотрудников не хватает. Но кроме коммунальных служб за ликвидацию последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций отвечает еще одно муниципальное предприятие – «Аварийно-спасательная служба». Почему же эта структура не участвовала в разборе завалов?
МБУ «Аварийно-спасательная служба» (АСС) является подведомственным учреждением управления по общественной безопасности, делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации г.о. Сызрань. АСС была создана после принятых в 2010 году поправок в 131-й федеральный закон. Если раньше этот документ предписывал муниципалитету содержать собственную пожарную охрану (именно на ее базе и было создано МБУ «АСС»), то изменения в закон отменили это обязательство. И с 2010 года Сызрань, наряду с другими городами, должно было содержать аварийно-спасательную службу.
Но почему же квалифицированные спасатели не помогали расчищать город после июльского урагана? По сведениям редакции «Читай и думай, Сызрань», сотрудники МБУ «АСС» заняты в других местах. В том числе, обслуживанием предприятий ГК «Криста».
Как же получилось, что муниципальные служащие работают на интересы частника? Вопрос уходит корнями на много лет назад.
В 2007 году, когда в Сызрани была создана муниципальная пожарная охрана, был организован и стационарный пост на базе ГК «Криста». Причиной этому стала дислокация федеральных пожарных частей. В соответствии с техническим регламентом федералы должны добираться до места пожара в течение 10 минут в пределах города. Однако существующее расположение частей ОФПС не позволяло пожарным доезжать до района «Кристы» в этот срок. Поэтому было решено создать в том районе пост муниципальных пожарных, которые взяли на себя обязанности федералов.
Кроме надзора за пожарной безопасностью жилого сектора сотрудники, работавшие на посту занимались (и занимаются по сей день), противопожарной профилактикой предприятий ГК «Криста». Между городом и заводом был заключен договор: муниципальные пожарные (а впоследствии и МБУ «АСС») платили «Кристе» за аренду помещений, а «Криста» платила муниципалитету за профилактику. Получался взаимозачет, но, учитывая, что город платил НДС с аренды, то в итоге для сызранского бюджета такие взаимоотношения с предприятием ежегодно заканчивались, пусть небольшим, но все же убытком в 86 тысяч рублей.
С июля 2014 года «Криста» предоставляет помещения для МБУ «АСС» на безвозмездной основе. Но все равно стоит вопрос: почему муниципальное учреждение выполняет функции федеральных пожарных?
Оказывается, у МБУ «АСС» нет лицензии на тушение пожаров. Зато есть лицензия на проведение спасательных работ при тушении пожаров. На слух разница почти незаметна, но она играет большую роль. С 2007 года сызранская администрация ведет переписку с областным МЧС: город просит разъяснить разницу между этими понятиями и тем самым разграничить полномочия муниципальных спасателей и федеральных пожарных. Однако областники на протяжении всех этих лет ограничиваются отписками и невнятными ответами.
Такая реакция регионального МЧС неудивительна: если будет четкое различие между тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ при тушении пожаров, то МБУ «АСС» вполне может свернуть свой стационарный пост на «Кристе». А 7-му отряду ОФПС, который возглавляет Виктор Матиевский, придется вносить изменения в дислокацию пожарных частей, создавать новую в том районе, нанимать дополнительно сотрудников, увеличивать материально-техническую базу. Само собой, все это – недешевое удовольствие. Чтобы избежать трат, МЧС и тянет с ответами.
Разрубить гордиев узел в состоянии волевое решение главы сызранской администрации Николая Лядина. Его авторитета и поддержки на региональном уровне вполне хватит для того, чтобы решить эту проблему. А пока управление по общественной безопасности, делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, которому подчиняется МБУ «АСС», ежегодно обходится городскому бюджету в несколько десятков миллионов рублей (в 2014 году на содержание выделено более 60 миллионов). Но при этом часть сотрудников, вместо выполнения своих прямых обязанностей, фактически отстаивают интересы непонятно кого: то ли пожарных, то ли вообще частных лиц…
