В дверь пожилой женщины Анны Ивановны (нашей читательницы) постучали. Удивленной пенсионерке предложили воспользоваться новой для нее услугой социальной помощи на основании соцконтракта. Что за контракт? – всполошилась Анна Ивановна.
А вдруг нежданные визитеры черные риэлторы, вдруг это мошенники других мастей? Ничего, говорит Анна Ивановна, подписывать не буду, пока не посоветуюсь! – и обратилась в редакцию «Читай и думай, Сызрань».
Кто такой соцработник, Анна Ивановна знает: к ее немощной соседке два раза в неделю приходит невероятно милая молодая женщина, помогает с уборкой по дому, в аптеку сбегает, квитанции ЖКУ на почте оплатит, поможет соседке картошку почистить, фарш отбить… А то и просто – посидит, поговорит, выслушает рассказ одинокой женщины о том, как живут дети-внуки вдали от Сызрани, как трудно прожить на маленькую пенсию. Но вот слово «контракт» Анну Ивановну очень смутило.
Действительно, с 1 января 2015 года в системе оказания социальных услуг произошли серьезные изменения. Вступил в силу новый федеральный закон 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Закон не только объединил все сферы деятельности по социальному обслуживанию населения, но и расширил перечень лиц, которые имеют право воспользоваться помощью соцработника. И оказание социальной помощи (которое всегда было в определенных законом ситуациях бесплатным либо за символическую плату) осуществляется на основании соцконтракта. Причем в контракте указан весь перечень соцуслуг, и платных, и бесплатных, а «получатель», то есть Анна Ивановна, вправе решать, что из предложенного ей подходит.
Если ранее на помощь соцработника могли рассчитывать только социально незащищенные, лишенные (в силу разных жизненных обстоятельств) бытовой помощи близких пожилые люди (с 55 лет – женщины, с 60мужчины) и инвалиды, то с 1 января 2015 года в число получателей услуг входят и молодые граждане, временно утратившие трудоспособность (например, в результате полученной травмы). На бесплатные соцуслуги могут рассчитывать граждане, чей среднедушевой доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума. Также законом устанавливается предельный размер платы за социальные услуги. Расчетами вас утомлять не станем, скажем лишь, что он весьма невелик. То есть, получив за месяц услуг на сумму выше «порога», вы все равно больше предельного размера платы не потратите. И это еще не все. В регионе предусмотрены дополнительные категории граждан, которые также имеют право на получение соцуслуги.
Комиссия при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области решает, имеет ли право заявитель на социальную помощь, в том числе на надомное обслуживание. И самостоятельно разработать список услуг, как то было раньше, теперь Центр не вправе. Так, к сожалению, из сызранского списка услуг была исключена копка огородов, весьма актуальная для нашего города услуга. Получатели услуг делятся по степеням в зависимости от того, насколько их способности к выполнению элементарной деятельности ограничены.
Закон четко прописывает и виды помощи. Самые популярные из них, конечно, социально-бытовые услуги. Еще бы! За то, что соцработник доставит Анне Ивановне из магазина продукты питания (весом до 7 кг), Анна Ивановна заплатит 4 рубля 38 копеек. Тяжелую сумку нести не нужно, рисковать хрупкими костями на сызранском гололеде не нужно – «доченька», как зовут соцработников бабушки, все принесет домой и по чекам отчитается о покупках. Нужно покормить лежачего человека – покормит, вымоет, пострижет, принесет лекарства, переоденет во все чистое; в частном доме натаскает воды из колонки, растопит печь. Соцработница и в квартире уберется; знаете, сколько стоит услуга уборки жилого помещения площадью до 40 кв. м? Не поверите – 2 рубля 19 копеек за 1 кв. м! Прейскурант на услуги Центра социального обслуживания в г. о. Сызрань меняется только в случае индексации пенсий. И как раз на столько процентов, на сколько была индексирована пенсия. Кроме того, востребованы социально-медицинские услуги – в ЦСО сбились со счета, сколько раз своевременно оказанная доврачебная помощь, которой обучают соцработников, помогла спасти жизни пожилых людей. Недавний случай: в этот день соцработница не должна была навещать свою подопечную, не ее был день по графику, но что-то беспокоило девушку. Бабушка очень возрастная, а собралась самостоятельно топить печь и принимать банные процедуры. Не выдержала, зашла по дороге – а старушка без сознания лежит у дверей банного пристроя! Вовремя вызванная Скорая помощь спасла женщине жизнь. Центр оказывает социально-правовые, психологические, педагогические, трудовые услуги и много прочего, полезного и недорогого, а в некоторых случаях и вовсе бесплатного.
С1 января изменился подход к оказанию социальных услуг. Теперь, кроме государственного учреждения, соцуслуги вправе оказывать коммерческие организации. Но в Сызрани этот вид бизнеса пока отсутствует. Между тем получатели услуг должны знать на будущее: хоть частник и вправе устанавливать свой прейскурант на услуги, но государство компенсирует получателю услуги ту сумму, которую он заплатил бы, если бы пользовался соцпомощью в ЦСО.
Главное, что прописывает новый закон – это индивидуальный подход к каждому человеку. Причем с момента подписания контракта. Для каждого получателя составляется индивидуальная программа оказания услуг сроком действия три года. Если получатель через год, например, передумал пользоваться услугами ЦСО или решил поменять из перечень, он просто перезаключает договор. То есть насильно мыть окна в доме вопреки желанию той же Анны Ивановны никто не станет.
Закон только начал работать в России, некоторые его пункты будут отрабатываться – например, условия стационарной помощи, но уже сейчас ясно, что новый закон пойдет на пользу и жителям, и самой службе.
- Старики становятся соцработникам как родные, - рассказывает директор ЦСО г. о. Сызрань Оксана Расходова. – Часто наши девушки помогают своим «клиентам» сверх условий контракта, от души. Просьбы бывают самые необычные: погулять с внучкой, сводить на улицу собаку, проводить в церковь, прибраться на могиле родного человека. Соцработникам приходится отбиваться от бродячих собак, спорить с очередями в поликлиниках и учреждениях, договариваться с врачами, чиновниками, юристами и ежедневно десятки километров ходить пешком, с тяжелыми сумками в руках.
Новая услуга в законе – «социальное сопровождение» предусматривает не все виды помощи, но соцработники помогают, чем могут. Черствые люди здесь не задерживаются, ленивые – тоже. Мужчины Сызрани должны знать, где выбрать самую душевную, работящую и терпеливую жену – конечно, в Центре соцобслуживания.
