Это произошло 3 года назад, 1 января 2013 года. Тогда, под Новый год, правительство страны сделало детям-сиротам настоящий подарок: был принят закон, кардинально изменивший подход к распределению квартир. Он дал возможность гораздо большему, чем ранее, количеству детей-сирот стать участниками программы и получить жилье. Точнее – дал бы, если бы закон был полностью поддержан финансово.
В Самарской области 37 муниципальных территорий, но всего четыре муниципалитета имеют свои детские дома: Самара, Сызрань, Тольятти и Новокуйбышевск. И областное правительство своим решением распределяет всех сирот по четырем муниципалитетам. Здесь они живут, здесь (чаще всего) поступают в учебные заведения; достигнув возраста 14-и лет, встают на очередь на получение жилья. По достижении 18-летнего возраста дети-очередники (хоть и повзрослевшие, но по закону они все равно «дети-сироты») имеют право на получение квартиры.
- Сызрань несет особую нагрузку, - считает начальник Управления по вопросам семьи, материнства и детства администрации города Татьяна Бобрикова. – Детский дом, социально-реабилитационный центр «Островок» - это госучреждения, которые обслуживают всю Самарскую область. А непосредственно сызранцев в детдоме не так и много. Сирот в городе вообще стало меньше, а в детдоме было 192 ребенка, стало 70; из них только 20 ребят – жители Сызрани.
Но - дети стали нашими, и они имеют право претендовать на получение жилья. Квартиры приобретаются на средства областного и федерального бюджетов; город за них не платил и не платит ни копейки. Ранее, до 2013 года, Сызрань получала из областного министерства средства, на которые, после всех положенных процедур, дети-сироты приобретали жилье в собственность. В год приобреталось 20-30 квартир. Но дети-сироты – это особая категория. Ребята не социализированы. Молодой человек из полной семьи, даже став собственником квартиры, все равно остается под патронажем родителей. Они и подскажут, и предостерегут. А кто поможет советом сироте?
- Сейчас функции детдома расширяются, растет ответственность госучреждения за выросших воспитанников, формируется Центр постинтернатного сопровождения, - рассказала руководитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства. - Раньше мы не имели права курировать человека после 18-летия, и, случалось, молодой человек купит квартиру, а через год уже остается без своего жилья: риэлторы отслеживали каждого юного покупателя. Известны несколько подобных случаев и с воспитанниками сызранского детдома: по глупости, ошалев от свободы, ребята теряли жилье.
Кому принадлежит сиротская квартира?
Городу. До 2013 года сироте было сложно получить право на квартиру из-за ограничений в законодательстве. Теперь закон стал гораздо лояльнее, и в несколько месяцев очередь ребят, желающих заявиться в программе распределения жилья, выросла чуть не в 10 раз. Сегодня в списке на получение жилья стоит 356 сирот, из них 189 человек достигли 18-летнего возраста и имеют право на получение квартиры. Но – уже не собственной квартиры, а из специализированного жилфонда.
Согласно нового закона, сирота не становится собственником квартиры. Жилье, приобретенное на средства областного и федерального бюджетов, переходит в собственность города. В течение пяти лет сирота проживает в муниципальном жилье; комиссия периодически проверяет, соблюдаются ли жильцом условия договора найма.
- Приходится привлекать полицию, - рассказал начальник ПТО комитета ЖКХ Сергей Никишин. – Жильцы новостройки по ул. Ватутина жаловались на соседа-буяна, бывшего воспитанника детдома. Пять лет жилье будет находиться в специализированном фонде, после чего перейдет в привычный социальный фонд, и жилец сможет приватизировать квартиру.
Это вряд ли. Право на приватизацию жилья действует до 1 марта 2016 года. Депутаты Госдумы поговаривают о продлении срока еще на год, но особой поддержки законодательной инициативы пока не видно. Вполне вероятно, что квартиры так и останутся в муниципальной собственности, а сироты будут жить в них на условиях социального найма.
Тонкости «жилищного вопроса»
В 2013-2014 гг в специализированный жилфонд поступило 27 квартир на 27,8 млн рублей. В 2015 году будет приобретено 35 квартир на 38,51 млн рублей, стоимость однокомнатной квартиры площадью не менее 33 кв. м составила 1,1 млн рублей. Восемь квартир на ул. Ватутина, 150 А уже заселены, а 27 квартир на ул. Красноуральской, 5А (это пос. Новокашпирский) будут оформлены в муниципальную собственность в ближайшие дни, если Регпалата пойдет администрации навстречу и оформит жилье в конце отчетного года в рекордные сроки.
- Если все пройдет хорошо, в конце января мы сможем порадовать новоселов, - рассказал Сергей Никишин.
Нельзя сказать, что все новоселы будут счастливы, перебравшись на Кашпир: все знают, что новостройки там возводились криворукими «мастерами». Впрочем, и жильцы дома № 150 А по ул. Ватутина жалуются на сырость в квартирах, огрехи при монтаже оконных блоков, плохую вентиляцию, некачественную сантехнику и прочие нарушения. Подрядчик, как может, устраняет собственные «косяки» (а что ему остается делать: по условиям контракта гарантийный срок на технологическое инженерное оборудование 3 года, на «коробку» - пять лет). Но и такое жилье, как вы убедились, получают не все: средств бюджета не хватает на обеспечение жильем всех нуждающихся.
Для того, чтобы ускорить процесс получения квартиры, соискатели обращаются в суд. Конечно, суд выигрывают, что дает право передвинуться по очереди вперед. Беда в том, что почти все очередники выиграли суды, так что вроде бы все впереди, но квартир опять на всех не хватает.
- Что делать, это проблема не только Сызрани, это проблема российского масштаба, - комментирует руководитель отдела по правовому обеспечению комитета ЖКХ Николай Артюшин. – Иски переданы судебным приставам, так что сиротам можно не волноваться, жилье они получат. Судебные приставы с нас, с администрации, живыми не слезут!
Да, но и умереть не дадут. В законе не прописан четкий срок, в течение которого государство ОБЯЗАНО выполнить решение суда о предоставлении сироте квартиры. Процесс может растянуться на годы. В бюджете города заложена весьма немалая сумма на штрафы за неисполнение требований госорганов. Деньги из области не приходят – администрация не заказывает строительство новых квартир – судебные приставы предъявляют требования, штрафуют администрацию за неисполнение решения суда – администрация штраф (из муниципальных уже денег!) платит – в итоге все удовлетворены. Кроме сирот, конечно, которые остаются в своей очереди с решением суда на руках. Что им за дело, что обеспечение их жильем – это функция государства, ответственность-то перед людьми за все несет местная власть…
- Да, очередь большая, - соглашается Татьяна Бобрикова. – Но обеспечение сирот жильем – государственные полномочия, мы пока не в силах изменить данную ситуацию. Мы обращались в областное правительство с просьбой обратить внимание на нагрузку, которую приходится испытывать нашему муниципалитету, учесть это обстоятельство при распределении средств. Но пока мы не знаем планы министерства на 2016 год.
Нагрузка на наш город (в плане заботы о будущем детей-сирот) действительно весьма велика. К нам в детдом везут даже детей из Новокуйбышевска, хотя в этом муниципалитете есть свой детский дом. Остается только надеяться, что областное правительство обратит внимание на сиротскую очередь из 356 детей. Наши ведь дети, не чужие.
