Убедительно прошу читателя сейчас вдуматься в следующую фразу. Прямо серьезно вдуматься, посмаковать ее, попробовать на вкус. Долги за жилищно-коммунальные услуги по России превысили триллион рублей. Триллион. Вы можете представить себе сколько это денег? Мы – нет. В «Читай и думай, Сызрань» тоже таких денег никогда не видели.
Причина гигантской задолженности
Но зато мы можем сравнить. Например, триллион рублей приблизительно равен десятилетнему бюджету Самарской области. Примерно столько Сызрань соберет налогов за 35 лет (при нынешних показателях). Для тех, кто еще не понял, триллион – это очень много.
Каким же образом появился такой огромный долг по всей стране? В федеральном Минстрое уверены, что причиной возникновения задолженности являются управляющие компании. Ведь в подавляющем большинстве российских городов УК – частные фирмы. То есть, это бизнес. Зачастую, встроенный в исполнительную власть, коррупционный и лживый бизнес.
Управляющие компании не только «теряют» деньги населения, но еще и манипулируют тарифами, сборами, строчками в квитанциях. Все это в целом только усугубляет ситуацию.
Сызранцы на своей шкуре знают, что в карманах монополистов городского рынка коммунальных услуг УК «Центр» (а до недавнего времени еще и УК «ЖЭС») испаряются поистине гигантские суммы. И в результате Сызрань уже на протяжении многих лет является лидером по задолженности перед поставщиками электроэнергии, тепла. В прошлые годы долги МУП «ЖЭС» (а именно на него в конечном итоге списываются долги, ведь частные УК уже давно были бы банкротами, с ними никто церемониться бы не стал) перед ПАО «Т-Плюс» и другими ресурсоснабжающими организациями (РСО) доходили до цифры в полмиллиарда рублей. Сейчас, правда, эта отметка снизилась, но все равно единственная сызранская УК должна поставщикам услуг 288 миллионов рублей.
Кстати, управляющая компания «Центр» входит в пятерку самых богатых в регионе. Ее выручка за 2016 год составила 521 миллион рублей. И это надо учитывать, что в прошлом году УК практически не обслуживала Юго-Западный район города. На настоящий же момент управляющая компания из Сызрани и вовсе занимает третье место в области по объему жилфонда – она обслуживает 1403 (то есть, 90%) многоквартирных дома. В 2017 году у компании есть все шансы удвоить выручку.
Вариант решения
В связи с такой общероссийской статистикой Министерство строительства и ЖКХ РФ подготовило законопроект, который лишает управляющие компании права собирать деньги с населения за ЖКУ. Документ уже прошел одобрение Минэкономики, Минюста, Минэнерго и УФАС. Согласно этому закону частные управляющие компании будут полностью отстранены от финансовых потоков в механизмах оплаты света, воды, тепла, газа и т.д.
Таким образом, в Кремле сейчас тщательно прорабатывают то, о чем ЧиД твердит уже на протяжении нескольких лет: коммунальную сферу необходимо избавить от посредников-прокладок, на счетах которых оседают миллиарды рублей.
Причем, в самом Минстрое не скрывают, что прекрасно знакомы со схемами хищения денег населения управляющими компаниями. Правовой департамент федерального министерства признает, что зачастую деньги населения, попав на счета УК, либо направляются не по назначению (оплата расходов, закрытие «дыр» в бюджете посредника), либо вообще выводятся на счета других компаний. В последнем случае речь идет о фирмах-однодневках. Их дальнейшее намеренное банкротство (вспоминаем банкротство сызранской УК «ЖЭС» менее года назад) приводит к тому, что долги УК перед РСО останутся непогашенными, в связи с отсутствием конкурсной массы.
Правовые нюансы
«Так почему же не привлечь мошеннические управляющие компании к ответственности?!», воскликнет негодующий читатель. А вот здесь-то и кроются все подводные камни.
Во-первых, УК – частная фирма. А значит, вся его бухгалтерия, все финансовые процессы являются коммерческой тайной. И ни местные, ни региональные органы власти не могут просто взять и проверить чистоту ведения дел. Не придет в УК «Центр» контрольно-счетная палата – не имеет права. Не забьют депутаты тревогу – у них нет конкретной информации.
Во-вторых, очень часто в том, чтобы на сборах коммунальных платежей сидела частная лавочка, заинтересованы отдельные представители местной власти. И люди, за ними стоящие.
По идее, разобраться с тем, куда уходят его деньги, может житель. То есть, потребитель тех услуг, которые в соответствии с договором оказывает УК. Но юристы разводят руками: рядовой собственник жилья без привлечения специалистов (например, аудиторов) едва ли способен проанализировать документы и сделать обоснованные выводы. К тому же само по себе наличие долгов еще не основание предъявлять руководству УК обвинение в мошенничестве.
А если помечтать?
А давайте представим, что было бы, если УК «Центр» перестала бы существовать в качестве прокладки между населением Сызрани и ресурсоснабжающими организациями.
Сразу же снизилась бы плата за тепло. Как минимум, процентов на 40. И если сегодня жители Сызрани платят за гигакалорию энергии (которая используется для подогрева наших с вами батарей в зимний период) 1994 рубля, то без управляющей компании, напрямую, мы платили бы не больше 1200-1300 рублей.
С водой – то же самое. Расходы на нее, как и на тепло сократились бы почти вдвое. Вот плата за электроэнергию снизилась бы незначительно – примерно на 15-20%. Исчезли бы дикие наценки на другие услуги, которые якобы оказывает УК «Центр» сызранцам. Не верите? Мы можем это легко доказать.
Пару недель назад один из городских блогеров опубликовал годовой отчет об исполнении договора управления многоквартирным домом. В нем понятно расписано, на что УК «Центр» тратила деньги жильцов дома №2 по ул. Звездная. Очень интересный документ, если хоть немного вникнуть.
Например, содержание и ремонт лифтов за год 460 643 рубля. В доме пять подъездов, значит и пять лифтов. То есть, на один лифт уходит по 92 тысячи в год. Или почти 7700 рублей в месяц! В эту сумму не входит электроэнергия, потребляемая лифтом. На что же тогда УК «Центр» тратит ежемесячно почти 8 тысяч рублей? По идее, это ремонт и профилактика лифта. Неужели он ломается на такую сумму ежемесячно?
Или вот еще одна строчка: обслуживание мусоропроводов. 235 834 рубля за год. Или почти по 4 тысячи в месяц на мусоропровод. Заметьте, сюда не входят услуги дворника, который этот мусоропровод каждое утро чистит. Это уже строка «работы, необходимые для надлежающего содержания...». Фактически обслуживание мусоропровода – это замена подающих ковшей на этажах, борьба с заторами силами спецбригад. Как часто у вас заторы в мусоропроводе? А ковши как часто меняют? В подъезде 36 квартир. То есть, каждая квартира платит в среднем больше 100 рублей в месяц за это.
И вот из таких поборов и складываются двукратные, трехкратные переплаты сызранцев за коммунальные услуги каждый месяц. Если бы не управляющая компания, семья с двумя детьми за двухкомнатную квартиру площадью 50 кв. м платила бы в месяц не больше 1600-1700 рублей.
Столичный опыт
Но внимательный читатель может задать справедливый вопрос: а если не УК, то кто тогда будет собирать деньги с жильцов? Кто будет разносить квитанции? Кто будет оказывать услуги по обслуживанию дома (лифты, содержание подъездов/подвалов/чердаков, дворники и т.д.)? Не будет же ТЭЦ, «Межрегионгаз», водоканал и «Самараэнерго» рассылать кучу квитанций? Так любой жилец запутается. Выходит, нужно создавать какую-то службу? Тогда зачем устранять старую схему?
Здесь нас может выручить опыт Москвы. В столице уже все придумали, опробовали и отточили до нас, изобретать велосипед не нужно. Там каждая управляющая компания – это ГБУ, государственное бюджетное учреждение. Входящее в структуру правительства Москвы и подотчетное московскому заксобранию. И такая УК занимается исключительно обслуживанием жилого фонда – подметает, чинит, чистит. Она не имеет никакого отношения к поставкам воды, света и газа в квартиры. Она не имеет никакого отношения к сборам платежей с населения.
Квитанциями, сбором и распределением средств занимаются единые расчетные центры (ЕРЦ). Они также являются государственной структурой. И в подобной схеме взаимодействия любые злоупотребления исключены – все крайне прозрачно и подотчетно.
Да что там Москва, которая далеко и вообще другой мир! В Самаре сбором, распределением и контролем тоже занимаются муниципальный ЕРЦ. То есть, практика существует буквально в 180 км от нас. Самарские расчетные центры формируют квитанции, рассылают их и принимают платежи на свой счет. А с него деньги уже уходят РСО (за воду, газ, свет и тепло) и УК (за содержание и ремонт жилфонда).
Впрочем, в Самаре тоже не все гладко. Вообще, такое впечатление, что проклятье коммунальной неразберихи преследует всю губернию. Например, в областном центре 161 (!) управляющая компания с лицензией. Из них только 76 имеют в обслуживании жилой фонд, а остальные существуют только на бумаге. Юристы отмечают: такие ООО «Рога и копыта» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей – отличные прикрытие для будущего банкротства действующих УК с долгами перед РСО. В городах с сопоставимым уровнем населения и урбанизации работает по 20-40 компаний. И на рынке порядок.
Но все же, что мешает в Сызрани создать нормальную управляющую компанию в форме МБУ? Организовать муниципальный опять же расчетный центр? Все финансовые потоки будут видны городским депутатам, народным представителям. В этом случае пусть УК «Центр» остается на рынке и конкурирует, учится оказывать человеческие услуги.
Оборот средств в коммунальных платежах Сызрани составляет более 2 миллиардов рублей в год. И эти гигантские деньги (а они сопоставимы с городским бюджетом) неподконтрольны никому. Рядовой житель в силу запутанности законодательства и наглости руководства УК попросту утыкается в стену, пытаясь разобраться с несправедливыми начислениями и мошенничеством. Все это можно прекратить одним волевым решением. Тем более, есть рабочие альтернативные схемы. Но возникает вопрос: когда такое решение примут? И если примет, то кто?
