Самарские законодатели решили наконец-то повернуться лицом к рынку алкогольной продукции и исправить ошибки последних шести лет. Как изменился рынок Сызрани и всего региона за это время?
ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ ЗАПРЕТЫ
В 2012 году по всей России был принят единый федеральный стандарт по запрету продажи алкоголя с 23 до 8 часов. В Самарской области депутаты губернской думы начали борьбу с алкогольным рынком годом раньше. В 2011 году парламентарии утвердили более жесткие рамки: в соответствии с ними продавать спиртное можно только с 10 до 22 часов, а в воскресенье и вовсе только до 17 часов.
ОБЪЕМ РЫНКА АЛКОГОЛЯ В ГУБЕРНИИ ПОСЛЕ ВВЕДЕНИЯ ЗАПРЕТОВ УПАЛ ПРАКТИЧЕСКИ В 3 РАЗА!
Еще тогда, шесть лет назад, представители торгового бизнеса, производители алкоголя и смежные с этими отраслями структуры предупреждали законодателей – ограничительные меры не приведут ни к чему кроме как к снижению налоговых поступлений в областную казну, значительному уходу рынка в тень и снижению числа рабочих мест.
Но депутаты губдумы не вняли советам экспертов, воодушевленные тогдашней волной борьбы за трезвость. Не учли прошлый опыт внедрения запретов на реализацию алкоголя. В 2015 году, когда на место руководителя Главного управления МВД по Самарской области пришел Сергей Солодовников, кампания против производителей и торговцев алкоголем продолжилась с новыми силами. Главный полицейский губернии решил не ограничиваться законодательными мерами и достаточно жестко взялся закрывать питейные заведения по всем муниципалитетам.
По информации наших источников в правоохранительных органах, в сызранский отдел полиции, возглавляемый в то время ныне покойным Андреем Гоштом, сверху спускались планы по закрытию определенного количества торговых точек в течение квартала. Соответствующие отчеты шли наверх, а из самарского главка уже бодро отчитывались о борьбе с пьянством в отдельно взятом регионе.
К чему это привело? Разберемся.
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ, А ПОЛУЧИЛОСЬ…
Редакция «Читай и думай, Сызрань» пообщалась с местными предпринимателями, которые занимаются розничной торговлей, держат или держали раньше продуктовые магазины. Обобщая полученную от них информацию, мы пришли к неутешительным выводам.
Еще семь-восемь лет назад доля выручки от продажи алкоголя в среднестатистическом магазине в жилом микрорайоне Сызрани составляла более 35% от оборота. Не затрагиваем сейчас моральную сторону вопроса – мы к ней вернемся. Но факт остается фактом: легальная торговля спиртным позволяла предпринимателям держаться на плаву, платить зарплату, отчислять налоги.
На сегодняшний же день эта цифра упала до 10%. Конечно же, причины такого спада покупательской активности не только в запретительных законодательных мерах или целенаправленной антиалкогольной кампании силовых ведомств. Здесь сказался комплекс факторов: снижение реальных доходов населения, удорожание продуктовой корзины, повышения акцизов на алкоголь.
Но итог один. По данным Самарастата, за время действий ограничений по продаже алкоголя региональный рынок сократился втрое. Поступления в казну – тоже. За шесть лет количество лицензиатов по продаже алкогольной продукции в области сократилось на 1092, число точек продаж уменьшилось на 988 объектов.
Молодежный алкоголизм: как искоренить?Одной из главных причин, по которой в Самарской области шесть лет назад начали усиленно бороться с продажей спиртных напитков, заявлялся молодежный алкоголизм. В первую очередь, пивной. Мол, чтобы ребята меньше пили, надо ограничить рыночное предложение. Конечно же, эта мера ни к чему не привела – пивных точек стало только больше.При этом регион в целом и Сызрань в частности откровенно провально реализуют молодежную политику. Мы вкладываем в этот термин не только административную функцию, но и духовно-просветительскую, культурную, спортивную.Мысль проста – чтобы уберечь подростка от пьянства, надо не запрещать продажу пива, а дать этому подростку возможность самореализоваться. Дать ему бесплатные спортивные секции, современную молодежную инфраструктуру, соответствующий досуг, правильное образование.Остается надеяться, что самарские законодатели поймут эти простые истины. И полученные от налогов производителей и продавцов алкоголя бюджетные средства направят именно в данное русло.
ПИТЬ МЕНЬШЕ НЕ СТАЛИ
Но вернемся к моральной стороне вопроса. Действительно ли так хороша борьба с алкоголем, как нам ее пытаются преподнести? Вот какое мнение высказал директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз:
- Депутаты на всех уровнях пытались пиратиься на теме ограничений продажи алкоголя. В действительности же запреты никак не повлияли на потребления спиртного населением. Законодательные меры ударили по бизнесу, наполняемости бюджета, занятости населения, но не по проблеме.
К сожалению, в России с введением запрета на ночную торговлю алкоголем не стали пить меньше. И с ростом акцизов, который тоже очень больно ударил по производителям – их вынудили вдвое поднять цену на бутылку – потребление не сократилось. Люди, чьи зарплаты не успевают повышаться за реальными темпами инфляции, выбирают более дешевый алкоголь в магазинах.
Но наибольшую лепту в падение рынка внесло теневое производство спиртосодержащих напитков. По словам одного из дилеров, занимающегося реализацией самогонных аппаратов, спрос на них за последние пять лет вырос в шесть раз. Самогонный бум повторяется, как в конце 80-х годов, как в 60-х годах…
Сейчас депутаты губернской думы признают, что сведения о снижении потребляемого алкоголя в регионе – 7,4 литра на человека – не отражают действительности. Реальная цифра почти вдвое выше, а декларируемые показатели – всего лишь красивый отчет. Официальные органы регистрируют только продажу легального алкоголя, оставляя за бортом статистику кустарных производителей самогонки, контрафактной водки, домашнего пива и вина.
При этом изменился подход и у представителей бизнеса. Изменился не в лучшую сторону, но тут не только вина предпринимателей – их к этому подтолкнули законодательные инициативы. Как на дрожжах за последние три года растет число так называемых «разливаек» - точек продажи разливного пива. Большая часть из них регистрируются не как торговые объекты, а как заведения общепита. То есть, они имеют право продавать алкоголь после 22 часов. И спрос на алкогольную продукцию ночью превышает предложение. А значит, можно продавать пиво сомнительного качества.
СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Чтобы лучше понять, как повлияли запреты на реальное положение дел, нужно оценивать не сводки статистических ведомств, которые не могут учитывать теневой алкогольный рынок. Необходимо анализировать социальный эффект, который должен последовать вслед за снижением пьянства. А оценивать есть что.
Число преступлений и правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, в Самарской области не снизилось. О росте «пьяных» преступлений в сентябре 2016 года докладывал руководитель департамента по вопросам правопорядка и противодействию коррупции областного Главка Валерий Юртайкин. Причем полицейская статистика выявила еще одну печальную тенденцию – «под мухой» стали чаще совершаться тяжкие и особо тяжкие преступления. Их общее количество выросло на 22%.
А вот медицинская статистика: смертность от циррозов в регионе с 2011 по 2016 годы выросла на 23%. Причина проста – люди стали пить менее качественный алкоголь. Ведь количество лицензированной продукции упало втрое, а цена на нее выросла вдвое. Причем среди наблюдаемых с подобными заболеваниями пациентов выявлено негативное явление: динамика выздоравливаемости тоже упала.
КОЛИЧЕСТВО ЛИЦЕНЗИАТОВ НА ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА 6 ЛЕТ СОКРАТИЛОСЬ ВДВОЕ – С 2025 ДО 1113
Вот еще один социальный фактор. В 2010 году в России 45% алкоголиков приходилось на молодежь в возрасте от 24 до 30 лет. Сейчас доля спивающихся ребят выросла до 70%.
Вот они – печальные результаты запретов. Давно уже доказано, что любые ограничительные меры встречаются с противодействием равным или превосходящим по силе. Сопротивление общества подорожанию алкоголя и запретам на продажу выразилось в ухудшении буквально во всем. Казна потеряла доходы от налогов; люди потеряли работу из-за сокращения производств; здоровье жителей Сызрани, Тольятти, Самары и других муниципалитетов региона не улучшилось; нетрезвых водителей и жуликов меньше не стало; молодежь продолжает спиваться и делает это стремительными темпами.
КАК БУДЕТ ОЗДОРАВЛИВАТЬСЯ ОТРАСЛЬ
В армейской среде есть поговорка: «Если пьянку нельзя предотвратить, ее надо возглавить». Вот и региональные депутаты наконец-то пришли к выводу, что борьба с алкогольным рынком приводит только к увеличению безакцизной нелегальной продукции. Тем более, и другие регионы, проводившие наиболее жесткую антиалкогольную политику, признали: все эти меры дают краткосрочный эффект. А в длительной динамике ситуация только ухудшается.
И теперь законодатели включают задний ход. По проекту документа, который сейчас рассматривается в областном парламенте, на три часа в сутки вырастет время, когда будет разрешено продавать алкоголь. Это не кардинальная мера по возврату ситуации в прежнее русло, но она позволит нарастить оборот алкогольного рынка на 8-9% в ближнесрочной перспективе. Но проблема даже не в этом. За шесть лет антиалкогольной кампании отрасль на 60% ушла в тень. И теперь легальному бизнесу, чтобы вернуть потребителей, приучить их заново к легальному алкоголю, нужно будет выдавливать с рынка тех же производителей самогонки, самогонных аппаратов, нелегальные точки продажи алкоголя, число которых выросло в разы.
В итоге возвращение к прошлым показателям по оценкам экспертов займет годы. В то время как средства в бюджет нужны уже вчера.
ЧИСЛО «ПЬЯНЫХ» ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕ ТОЛЬКО НЕ СОКРАТИЛОСЬ,НО И ВЫРОСЛО В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ
Поэтому вместе с приведением времени торговли алкоголем к общероссийскому стандарту неплохо было бы предусмотреть дополнительные меры стимулирования отрасли. Представители крупнейшего производителя пива в регионе – компании «Балтика» - отмечают, что необходимо следовать нескольким пунктам:
- Ужесточить наказание за торговлю контрафактной продукцией.
- Предусмотреть налоговые и иные льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства – именно они больше всего пострадали в пафосной борьбе с пьянством.
- Изменить вектор политики в отношении продавцов и производителей алкоголя.
В противном случае реальный эффект от оздоровления алкогольной отрасли бюджет Самарской области почувствует очень нескоро.
Ломаем стереотипыВо всем мире бытует мнение, что русские – самая пьющая нация. В действительности это не так. По данным Всемирной организации здравоохранения в 2015 году на первом месте по употреблению алкоголя стояла Беларусь – 17,5 литров в год на человека. На четвертом месте стояла цивилизованная Чехия – 16,5 литров. Чуть отстав от нее – Литва с показателем в 16,3 литра на душу населения. Россия была на шестом месте – 15,7 литров. Сразу за ней шла Ирландия.Интересен и тот факт, что годом ранее Россия даже не входила в десятку мировых лидеров по употреблению алкоголя. То есть, стереотип сильно искажает действительность.Необходимо понимать, что алкогольные традиции стран складываются, в первую очередь, из-за их географии и климата. Лидирующие позиции по употреблению горячительных напитков всегда занимали и будут занимать в будущем государства с суровым климатом, расположенные в средней полосе или ближе к полюсам. Среди них не будет Индии или Филиппин, Эквадора или Мексики. Традиции «согреваться» неискоренимы у людей, которые по полгода живут при минусовой температуре. И эти традиции – не результат деградации нации, а элементарная жизненная необходимость, связанная с климато-географическим положением. Это отлично видно на примере Аргентины, которая раскинулась в Южном полушарии от субэкваториального пояса до полярного круга. На севере страны, где царит вечное лето, на душу населения приходится всего 8,5 литров алкоголя в год. А в южных провинциях эта цифра доходит до 14 литров. Что уже сравнимо с мировыми лидерами.
