Старшее поколение хорошо помнит события 1990 года: именно тогда началась приватизация - процесс передачи государственного имущества РСФСР в частную собственность.
Приватизацию обычно связывают с именами Егора Гайдара и Анатолия Чубайса, занимавшими в 90-е годы приватизацией промышленных предприятий. В то же время приватизации, помимо промышленных предприятий, подверглись и другие активы Советского Союза — сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы), земля (разных видов назначения) и жилфонд. Итоги приватизации в этих областях оказались вне зоны общественного внимания и переосмыслению не подвергались. Но все это происходило позже: приватизация растянулась на десятилетия, и продолжается до сих пор.
Однако мало кто знает, что именно 9 августа фактически можно считать «днем рождения» приватизации: президентом СССР Михаилом Горбачевым был издан указ за номером 535, предполагающий создание Фонда государственного имущества, задачей которой являлась «разработка и реализация программы преобразования государственных предприятий в акционерные общества и предприятия, основанные на иных формах собственности с одновременным осуществлением демонополизации производства».
Первый проект перехода к рыночной экономике путём массовой приватизации государственного имущества был предложен в рамках программы «500 дней», разработанной в 1990 году группой экономистов под руководством Станислава Шаталина. В частности, к 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. На союзном уровне, однако, программа была отклонена.
Незадолго до этого, 25 июня 1990 года, Совет Министров СССР принял постановление, в соответствии с которым на базе заводов КамАЗа было создано одно из первых акционерных обществ РСФСР и Советского Союза — АО «КамАЗ». Согласно постановлению, 51 % акций должны были остаться в общесоюзной собственности, остальные предполагалось продать.
24 декабря 1990 года, после принятия Закона РСФСР N 443-1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же, в статье 25, было уже законодательно закреплено понятие приватизации как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность.
4 июля 1991 года принимается Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России). В ноябре того же года председателем Госкомимущества РСФСР был назначен Анатолий Чубайс.
С того момента начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», который определял практический механизм приватизации.
В июне 1992 года Верховным Советом РФ была утверждена Государственная программа приватизации на 1992 год, определившая возможные способы приватизации для предприятий в зависимости от их размера. Согласно программе, малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях: так сказать, «малая» приватизация. Крупные же предприятия, как и часть средних, должны были быть обязательно преобразованы в акционерные общества открытого типа, и затем пройти через продажу акций. При этом не менее 29 % уставного капитала должны были быть проданы через публичные аукционы за приватизационные чеки, в обиходе называемые ваучерами. Однако же в ряде особо значимых отраслей - недра, лесфонд, шельф, трубопроводы, автодороги общего пользования, телевизионные станции и т. д. - приватизация была запрещена. В то же время, обязательной приватизации подлежали предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, строительства, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой и легкой промышленности.
Критики приватизации тог времени считали её нечестной и несправедливой: в их понимании она привела к незаслуженно быстрому обогащению узкой группы лиц.
Например, существовало мнение, что принятый порядок приватизации давал серьёзные преимущества так называемым «красным директорам» (руководителям предприятий, получившим эти должности в советские времена). Используя административное давление, директора добивались нужных результатов голосования на собраниях акционеров, а также выкупали акции у работников предприятий по откровенно заниженным ценам – попросту говоря, за копейки.
Еще одно «детище» 90-х годов - залоговые аукционы — стал одним из механизмов приватизации. К ним относится серия сделок в форме аукциона, проведённых в 1995 году, в результате которых ряд коммерческих банков получил в собственность государственные пакеты акций нескольких крупных промышленных компаний - таких, как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть».
Банки фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами. Минфин России предварительно размещал на счетах банков-участников консорциума средства в сумме, практически равной кредиту, а затем эти деньги передавались Правительству новоиспеченной Российской Федерации в качестве кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий. В результате банки, «кредитовавшие» государство, смогли непосредственно сами либо через аффилированных лиц стать собственниками находившихся у них в залоге пакетов акций государственных предприятий…
В 1997—2001 годах завершая реформу угольной отрасли, были приватизированы госпакеты акций ряда угольных шахт, в ходе которых порядка 60 % общего производства угольной отрасли России перешло в частные руки.
В 2001 году началась приватизация Росгосстраха. Она продолжалась аж до 2010 года.
В 2006—2007 годах состоялась частичная приватизация трех крупных госкомпаний - «Роснефти», Сбербанка и банка ВТБ.
В 2007 году, в рамках завершения реформы РАО ЕЭС, почти половина электростанций и 22 сбытовые компании России перешли в частные руки. Поступления от приватизации в ходе дополнительных эмиссий акций составили около 25 миллиардов долларов.
Согласно программы на 2017-19 годы, утвержденной премьер-министром Дмитрием Медведевым в феврале 2017 года, нынче приватизации подлежат госпакеты акций в 298 ФГУПах и 477 акционерных обществах. В целом, доходы от приватизации ожидаются на уровне 5,6 млрд рублей ежегодно.
Сызрань не осталась в стороне от реформ правительства: начиная с 2017 года МУПовское «наследие» в нашем городе активно «превращается» в объекты приватизации – новые акционерные общества, которые в потенциале будут распроданы в частные руки.
