В среду, 3 февраля, в Самаре состоялся XI съезд Ассоциации "Совет муниципальных образований Самарской области". Участвовавший в работе форума губернатор Николай Меркушкин обратился к представителям городов и районов региона с рядом инициатив, выполнение которых позволит региону развиваться в непростых экономических условиях.
В начале форума был избран председатель Ассоциации — единогласно на очередной трехлетний срок была утверждена кандидатура бывшего главы Отрадного, а сейчас советника главы региона Нины Вишняковой. Затем участникам совещания был представлен доклад о состоянии местного самоуправления в области. В нем отражены ключевые аспекты развития МСУ и поставлены задачи на ближайшее время. В частности, озвучены конкретные шаги по улучшению деятельности муниципальных органов власти.
Губернатор оценил доклад как "обстоятельный, а не формальный", и отметил, что в отчете Ассоциации не потеряна суть реформы местного самоуправления. "Крайне важно, что огромное внимание уделено работе с людьми и их участию в самых различных сферах жизни. Если мы по-настоящему сможем увлечь человека теми перспективами, которые в итоге сделают область и каждый ее уголок лучше, мы на многое способны", - сказал губернатор.
Присутствовавший на съезде председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов напомнил, что развитие сильного независимого МСУ — одна из важнейших задач государства: "Губернатор Николай Иванович Меркушкин инициировал в регионе масштабную реформу, цель которой — повышение эффективности власти и ее максимальное приближение к людям. Мы создали все условия для реализации реформы, но необходимо, прежде всего, изменить свое внутреннее отношение к ней. Эта реформа должна стать личным делом каждого, и только в этом случае нас ждет успех".
Работа эта непростая, уточнил глава региона, но и не сложная, если есть правильное понимание задач. В качестве примера Николай Меркушкин привел областной центр, где появилась власть, которая самостоятельно принимает решения и работает с районами, депутатами и общественными советами, вовлекая в созидательные процессы граждан и получая обратную реакцию.
"Мудрость руководителя, - отметил Николай Меркушкин, - заключается не в том, чтобы давать команды и следить за исполнением, а сделать так, чтобы инициатива шла от подчиненных. Поддерживать ее, максимально аккуратно поправлять, а не бить по рукам. Власть серьезно изменилась. Районы в Самаре — это теперь отдельные муниципалитеты, у них больше полномочий, свой, хоть и небольшой, бюджет". А значит, должен быть и качественно другой подход к чаяниям людей. Глава региона обратился к представителям городов и районов — нельзя поступать как "чинуши" и привел пример: "замглавы Самары не может держать в приемной главу района, а потом выйти и спросить, зачем он пришел. Нет такого права".
Есть в Самаре очевидные проблемы, с которыми необходимо разбираться. В частности, губернатор отметил недовольство самарцев действиями властей по расчистке города во время последних снегопадов. "Мы знаем, что люди говорят и думают по этому поводу. Видим, что вопросы по крупным дорогам решаются, и видим, что происходит во дворах", - рассказал Николай Меркушкин.
В качестве решения проблемы губернатор предложил главе Самары и районным руководителям оснастить городской автопарк малогабаритной техникой, которая могла бы убирать труднодоступные участки города, такие как придомовые территории, тротуары и т.д.
Говоря о ситуации в муниципальных районах и сельских поселениях, Николай Меркушкин заострил внимание на теме, которая была поднята в докладе Ассоциации. Совет муниципальных образований предложил по примеру соседних регионов активнее внедрять практику так называемого самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Решение о них принимается на референдуме (сходе) граждан). Эта мера, по мнению Совета, качественно скажется на поддержке гражданских инициатив.
Губернатор предложение оценил и напомнил об инициативе выпуска региональных целевых облигационных займов. Покупателем таких облигаций может стать любой желающий, а средства пойдут на финансирование инфраструктурных, аграрных, индустриальных проектов региона. "На эти средства мы будем максимально помогать тем, кто создает дополнительный валовый региональный и муниципальный продукт. В итоге это скажется на дополнительном доходе в бюджеты всех уровней", - сказал глава региона.
В нынешней экономической ситуации и при дефицитном областном бюджете эта задача сверхактуальна. Без инвестиционных средств регион, имеющий огромный потенциал, не сможет активно развиваться. На форуме Николай Меркушкин еще раз повторил - год предстоит сложный. И привел пример - только в январе 2016 года из бюджета региона нефтяным и газовым компаниям предстоит вернуть 1,6 млрд руб. авансовых налоговых платежей. А в перспективе - возвращение еще 4 млрд. В такой ситуации необходимо активизировать внутренние резервы, поддерживать перспективные проекты, которые позволят создавать рабочие места и приносить доход в казну региона.
"Если бизнес увидит во власти людей, которые его поддерживают и ему помогают, он пойдет на то, чтобы помогать власти в решении конкретных проблем, - уверен губернатор. - Но если на каждом этапе ему предлагают "делиться" - он от такой власти отвернется".
Николай Меркушкин выразил сожаление, что в благоприятные с экономической точки зрения времена много не удалось сделать. Например, практически не инвестировались средства в производство, и сейчас приходится пожинать плоды этого. "Сложный период может растянуться, если мы по-настоящему не займемся развитием реального сектора, привлекая честных и инициативных людей", - отметил губернатор.
Драйвером роста в этой ситуации может выступить сельское хозяйство. На селе, по словам главы региона, самые большие возможности: здесь есть куда вкладываться и активно зарабатывать. Причем в кризисное время надежды возлагаются не только на крупные аграрные проекты, но и на небольшие подсобные и фермерские хозяйства. Активно их задействовать — одна из задач, поставленная главой региона перед муниципальными властями.
"Необходимо организовывать еженедельные ярмарки в городах и районах области. Доходы населения не растут, и если сельчане будут продавать свою продукцию на ярмарках на 10-15% дешевле, мы тем самым позволим населению сэкономить, компенсировав таким образом потери из-за кризиса. А сельчане смогут реализовывать товар без дополнительных затрат и посредников. Эта схема работает идеально, - заверил Николай Меркушкин. - Но на ярмарках, я это особо отмечаю, не должно быть дополнительных сборов как на рынке. Это надо сделать ради людей, чтобы они понимали, что всегда смогут прийти и купить свежий домашний продукт по приемлемой цене".
В завершении форума губернатор затронул еще одну важную в сложных экономических условиях тему по поддержке отечественного производителя. Он заявил, что в течение десяти дней будет произведена инвентаризация всего автопарка, на котором передвигается управленческая команда региона, руководители муниципалитетов, МУПов, ГУПов, бюджетных учреждений и т.д.
"Сегодняшняя обстановка не позволяет ездить на "Ауди" или "БМВ", - отметил глава региона.
По его словам, иномарки выставят на аукцион, а на вырученные средства будут приобретаться последние модели АвтоВАЗа - Lada Vesta и Lada X Ray.
"Ни в одной стране мира, где производятся автомобили, на иномарках госслужащие не передвигаются. Этот базовый принцип для нас должен стать нормой", - резюмировал Николай Меркушкин.
