Еще в начале 2018 года согласно постановлению врио губернатора Самарской области Дмитрия Азарова девять человек покинули комиссию по лицензированию управляющих компаний в сфере ЖКХ. Похоже, еще в феврале в регионе начался тихий передел коммунального бизнеса, объем которого эксперты оценивают в десятки миллиардов рублей.
Мест в комиссии по лицензированию УК в сфере ЖКХ лишились генеральный директор Фонда капитального ремонта Михаил Архипов (уже с приставкой -экс), депутаты Самарской губернской думы Денис Волков и Михаил Матвеев, председатель Тольяттинской городской думы Дмитрий Микель (тоже -экс), а также представители жилищной инспекции, торгово-промышленной палаты и министерства энергетики. Любопытно, что Архипов, против которого позже было выдвинуто обвинение в коррупции, проработал в комиссии по лицензированию меньше года.
Среди новых членов органа — глава Жигулевска Владимир Классен, замруководителя контрольного управления контрольно-аналитического департамента губернатора Владимир Дасаев и управляющий самарским филиалом НП «Национальный жилищный конгресс» Сергей Гаврилов. Теперь в комиссии вместо 20 мест осталось 12, места для депутатов сократились с пяти до трех.
Замена членов комиссии произошла из-за того, что изменились нормы законотворчества, и четко было прописано, кто теперь входит в состав комиссий. Состав комиссии по лицензированию и сейчас, и раньше подбирали так, чтобы у её членов не было конфликта интересов – общественных и частных.
Изменения в составе комиссии – это часть работы по переделу рынка ЖКХ в Самарской области. И он уже начался.
Бизнес управляющих компаний весьма прибыльный. Несмотря на огромное количество долгов населения и, возможно, благодаря этим самым долгам, тарифы постоянно растут. Объем рынка ЖКХ колоссален. В Самарской области он, по некоторым оценкам, превышает 13,7 млрд рублей.
Одними из крупнейших игроков коммунальной сферы региона являются структуры АДС «Волгапромгаз», выходцем из которой принято считать нынешнего главу региона Дмитрия Азарова. Среди крупнейших активов ВПГ - ПАО «Самараэнерго», акционером которой, к слову, стал сын экс-губернатора Самарской области Владимира Артякова.
Актуальной темой для Самарской области сейчас стал выбор регионального оператора – обязательная процедура для всех субъектов РФ. Реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами прокомментировал министр энергетики и ЖКХ Самарской области Сергей Марков: «Реформа, которая стартует на территории всей России и нашего региона в частности, призвана создать современную, эффективную и прозрачную систему вывоза, размещения, сортировки и переработки отходов. Для того, чтобы избежать «мусорного коллапса», будут приняты самые серьезные меры. К 2022 году мы планируем выйти на стопроцентную сортировку твердых коммунальных отходов, более чем в два раза вырастет доля их переработки».
Емкость рынка обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Самарской области эксперты оценивают в 3,6 млрд рублей. Население дает примерно 2,6 млрд, еще 1 млрд мусорных доходов поставляет коммерческий сектор. Делят его около семи десятков компаний, за которыми стоят не более 10 заметных игроков.
Основываясь на опыте других регионов, можно сделать вывод, что чаще всего власти пытаются замкнуть схему обращения с отходами на компанию, которая принадлежит областному правительству, даже если у нее ничего нет, кроме лицензии. Само обслуживание можно отдавать по системе подрядов.
Главным игроком рынка по обращению с твердыми коммунальными отходами в Самарской области может стать фирма, связанная сразу с несколькими региональными предпринимателями и лицами или к структурам госкорпорации «Ростех» — «ЭкоСтройРесурс».
Представители ее основного соперника — тольяттинской фирмы «Экоресурс Поволжье» — хотя и не стали преждевременно списывать себя со счетов, но уже сами признали, что конкурент предложил более интересные условия.
Территориальная схема будет включать в себя несколько еще не существующих объектов, для которых уже разработаны инвестиционные проекты. Это три экотехнопарка (два в районе Самары, один в Тольятти), восемь комплексов обработки и размещения твердых коммунальных отходов, одна мусороперегрузочная станция с сортировкой в селе Рождествено, три мусоросортировочных комплекса (в Кинеле, Пестравке, Безенчуке), пять полигонов размещения неутилизируемых балластных отходов.
Наиболее дорогим с точки зрения инвестиций станет строительство экотехнопарков. Их стоимость стартует от 1 млрд рублей в Тольятти и более 2 млрд под Самарой.
Отличие экотехнопарка от простого мусороперерабатывающего завода — в производстве готовой продукции. Из шин получается не просто переработанное сырье, а тротуарная плитка, из ПЭТ-бутылок — черепица, из стекла — пеностекло (блоки утеплителя), из отходов озеленения — компост и так далее. Объем неутилизируемых отходов сокращается в 5-6 раз.
Кроме того, экотехнопарк позволяет получать доход от продажи готовой продукции. По оценкам экспертов, на строительство полигона ТБО требуется порядка 600 млн рублей. Строить экотехнопарки и полигоны будут частные инвесторы. Кто же они?
Вместе с двумя вышеупомянутыми инвестиционными проектами депутата Губдумы Дениса Волкова территориальная схема обращения с отходами предполагает строительство семи новых индустриальных объектов на деньги частных инвесторов.
Так, самарский бизнесмен Валерий Танаев с его НПФ «Полигон» планирует построить полигон в Красноярском районе. Мощность — 100-150 тысяч тонн ТКО в год. Объект уже спроектирован, под него выделен участок 9,6 га земли.
Строительством сразу двух полигонов — в Кинельском районе (мощностью 140 тысяч тонн в год на участке 16,5 га земли) и в Сызрани (мощностью 185 тысяч тонн в год) — планируют заняться компании «Фаворит» и «Экопром», считающиеся близкими семье депутата Государственной думы.
Срок исполнения этих проектов — 2 года. Объекты должны быть запущены в 2020 году, и только с 2021 года инвесторам будет зачисляться инвестиционный тариф.
В муниципальных районах области тариф на вывоз мусора для населения в среднем сейчас составляет около 80 рублей с человека. Для многоквартирных домов в городах деньги за вывоз отходов заложены в строке «содержание жилого фонда»: около 20 рублей с квадратного метра.
В 2019 году эту строчку выведут из «содержания» и будет прописана отдельная коммунальная услуга «вывоз и утилизация мусора». Оплачиваться она будет с человека, а не квадратуре жилплощади, и стоить - не ниже 101 рубля.
Если провести аналогию с другими областями, где уже прошли тендеры по выбору регоператора, можно примерно предположить сумму будущего тарифа для нашего региона. Так в Челябинской области он составил 225 рублей, в Нижегородской - 215, в Ивановской - 155 руб. Воронежская область пошла по пути разделения тарифа на многоквартирные дома и частный сектор: вывезти мусор там стоит 141 и 156 рублей, соответственно. По мнению областных изданий, наша область выберет, скорее всего, усредненный тариф, и он составит порядка 200 рублей с человека.
