Автомойка, хостел, продуктовая лавка или любое другое коммерческое предприятие, открытое на участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, может обойтись собственнику не только штрафом, но и изъятием самого участка.
Та же участь постигнет владельца, забросившего свой земельный надел. Такую норму планируют включить в подготовленный Росреестром законопроект. В ближайшее время документ направят в Минэкономразвития, а в мае 2021 года — в кабмин.
Неудобство для соседей
Сейчас принудительно изъять можно земли сельскохозяйственного назначения, которыми собственник не занимался более трёх лет или столько же времени использовал их не по назначению. Садовые участки тоже входят в категорию сельхозземель, но поскольку у них иной вид разрешённого использования, изъятие таких участков законом не предусмотрено.
В Росреестре предлагают исправить сложившуюся ситуацию, уравняв ответственность дачников за брошенные или используемые не по назначению земли с ответственностью владельцев сельхозугодий — лишать права собственности на земельные наделы.
Свою позицию ведомство объясняет тем, что запущенные фазенды зарастают бурьяном и представляют угрозу возгораний, за них не платят налоги, поскольку собственника порою сложно найти. А нецелевое использование участка доставляет проблемы соседям — например, когда собственник открывает на дачной земле хостел, приют для животных, автосервис или птицеферму, рассказал «Парламентской газете» председатель Союза садоводов России, член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.
«Заброшенные участки, либо используемые не по назначению — две разные проблемы — говорит депутат, — но они основные при землепользовании в СНТ, связанные с нарушением закона».
Как пояснил Валенчук, предлагаемые Росреестром поправки в закон предполагают, что изъятие участка станет крайней мерой воздействия на нарушителей, когда штрафы и предупреждения не подействовали. Решение о «конфискации» будет принимать суд.
Отметим, что административные санкции за нецелевое использование земли, согласно части 1 статьи 8.8 КоАП, составляют для граждан от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земли, но не менее 10 тысяч рублей, для должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 20 тысяч рублей, для юрлиц — от 1,5 до 2 процентов, но не менее 100 тысяч рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, то граждан оштрафуют на сумму от 10 до 20 тысяч рублей, должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей, юрлиц — от 100 до 200 тысяч.
При этом Росреестр намерен призвать Правительство установить признаки как заброшенного, так и неиспользуемого по назначению садового надела. Осенью 2020 года кабмин определил такие критерии для сельхозземель. В их числе: наличие на половине участка сорных растений, самовольной постройки, захламление более 20 процентов территории, загрязнение химическими веществами.
Также документ Росреестра предлагает наделить председателей СНТ правом обращаться в государственные органы, чтобы рассказать о дачных нарушителях и организовать проверки.
Заседания товарищества переведут в онлайн
Кроме того, законопроект позволит урегулировать проблемы, с которыми наиболее часто обращаются в Росреестр члены СНТ. Например, ведомство предлагает законодательно закрепить возможность проведения голосования по тем или иным вопросам на собраниях товарищества в электронном виде, а властей призывает создавать для этого информационные ресурсы.
По мнению Росреестра, в каждом товариществе должны появиться и правила определения размера взносов в СНТ. Как пояснил Олег Валенчук, сейчас каждый собственник земли платит либо в зависимости от участка, либо от его площади, либо от площади участка и расположенного на нём дома. Что обоснованно.
«Но все расходы на хозяйственную деятельность должны делиться на всех поровну, — сказал депутат. — Независимо от того, член ты СНТ или индивидуал, но за расчистку снега, общее освещение на территории товарищества, охрану, вывоз мусора и прочие нужды обязаны платить все владельцы участков».
Ещё Росреестр предложил упростить процедуру перевода земель общего пользования в общую долевую собственность. Сейчас, чтобы её начать, на собрание должны прийти все члены СНТ и принять единогласное решение. Но на практике это почти невозможно.
«Судите сами: в ЕГРН зарегистрировано около 10 млн садовых и огородных участков, но за несколько лет в общую долевую собственность было оформлено всего семь участков общего назначения», — описал масштаб проблемы Валенчук.
Поэтому ведомство считает, что для этого процесса достаточно обеспечить на общем собрании кворум и набрать не менее двух третей голосов.
