За частными стационарами для пожилых и инвалидов отсутствует должный контроль, в результате там происходят пожары, другие трагические ситуации, гибнут люди. Об этом рассказала омбудсмен России Татьяна Москалькова 30 октября в Госдуме на совместном заседании комитетов палаты. Она представила депутатам доклад о соблюдении прав человека в сфере соцобслуживания.
По итогам обсуждения подготовят рекомендации Правительству и профильным ведомствам. В том числе Москалькова предложила пересмотреть порядок расчета оплаты граждан за проживание в психоневрологических интернатах, чтобы деньги не вычитались из доходов, полученных за работу вне стен таких заведений. Эти идеи поддерживают в Минтруде. Однако там предложили доработать совместно инициативу о лицензировании частных домов престарелых. Также ведомство предлагает сделать дома-интернаты открытыми социокультурными площадками. В подробностях предложений разбиралась «Парламентская газета».
Усилить контроль за частными интернатами
Сегодня частный сектор в сфере соцобслуживания становится все более востребованным среди населения. Только в прошлом году, по словам Татьяны Москальковой, такими услугами частных организаций воспользовались 30 тысяч граждан.
«И хорошо, пусть они (частные организации. — Прим. ред.) будут. Но, к сожалению, из-за отсутствия все-таки такого контроля, который есть в государственных учреждениях, мы видим, что страдает безопасность этих людей. Случаются пожары и другие трагические случаи, есть гибель людей. Такие ситуации в этом году наблюдались в Ленинградской и Воронежской областях», — сказала омбудсмен.
Продвинуться в решении проблемы, по ее словам, поможет развитие механизма контроля за работой частных интернатов, в том числе введение лицензирования их деятельности, уверена она. «Я просила бы ускорить работу депутатов по законопроекту в этом направлении», — сказала Москалькова, обращаясь к парламентариям.
Как стало известно на заседании, в Минтруде сейчас активно занимаются этой темой, но она довольно сложная. Там прорабатывают усиление надзора за работой негосударственных домов-интернатов для пожилых, инвалидов через введение лицензирования деятельности таких организаций, сообщила первый замглавы Министерства труда и соцзащиты Ольга Баталина. «Законопроект находится в работе, он непросто идет, потому что очень много полярных точек зрения — от «все разрешить» до «все запретить», поэтому поиск компромисса необходим. Чтобы, с одной стороны, мы создали цивилизованный сектор негосударственных соцуслуг, а не просто закрыли все имеющиеся учреждения, а с другой стороны, создали им возможности оказания качественных услуг и контроля, надзора за их деятельностью», — сказала Баталина. Она выразила надежду, что с помощью депутатов Госдумы и команды Уполномоченного по правам человека, которые принимают в этом активное участие, вопрос удастся решить.
Инвалидам должно быть выгодно работать
Людям с ограничениями по здоровью важно социализироваться, работать, но существующие нормы сдерживают этот процесс, полагает Татьяна Москалькова.
Сегодня за проживание в психоневрологическом интернате, по ее словам, удерживают часть суммы из зарплаты пациентов за их работу вне таких учреждений. «Представляется справедливым при определении размера оплаты за проживание инвалидов в ПНИ исключить доходы за трудовую деятельность, полученные вне стен таких организаций», — сказала омбудсмен. Она выразила надежду, что этой теме будет уделено соответствующее внимание.
В Минтруде заверили, что этот вопрос в ближайшее время должен разрешиться. Есть примеры, когда ребята-инвалиды работают в МФЦ, трудовых мастерских, которые не относятся к интернатам, сказала первый замглавы Министерства труда и социальной защиты Ольга Баталина. «Поэтому у нас уже готов к внесению в правительство нормативный акт, которым мы предлагаем из расчета дохода, с которого взимается плата за проживание в социальном стационаре, исключить доходы от трудовой деятельности проживающих там людей, полученные как в учреждениях соцобслуживания, так и в других госучреждениях, независимо от рода деятельности», — сказала Баталина.
Сейчас зарплата людей с инвалидностью, проживающих и работающих в учреждениях социального обслуживания, не учитывается при расчете их дохода для оплаты проживания. Такие нормы вступили в силу в ноябре 2021 года. До этого до 75% дохода инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, уходило на оплату полученных в учреждении услуг, сообщали в кабмине. В этот доход входили пенсии, пособия, а также зарплата.
Дома престарелых станут уютнее
С 2019 года в России ввели 55 современных домов-интернатов нового типа для пожилых и инвалидов в 35 регионах, до конца года откроют еще 21 такой социальный стационар в 17 регионах, рассказала Ольга Баталина. Такие проекты предполагают создание комнат квартирного типа с совместными гостиными, с отдельным санузлом, пространствами для занятий спортом, дневной занятости.
В новом нацпроекте «Семья» эту работу продолжат, более того, планируется укреплять и развивать сеть социальных стационаров для людей с психическими, ментальными нарушениями, заверила первый замглавы Минтруда.
Одновременно будут менять условия пребывания в уже существующих интернатах для пожилых и инвалидов, и такая работа с регионами уже идет. «Наша задача состоит в том, чтобы дома престарелых не были закрытыми учреждениями, а стали открытыми социокультурными площадками, в том числе для граждан, живущих недалеко от таких стационаров. Поэтому в них надо создать условия, приближенные к семейным», — уверена Ольга Баталина.
Но при этом нужно развивать технологии, замещающие стационарные услуги соцобслуживания, например, оказание помощи пожилым и инвалидам на дому, чтобы разгрузить очереди в дома престарелых, отметила уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. Люди иногда жалуются, что они долго ждут получения соцобслуживания. «Это, на мой взгляд, недопустимо, а за необоснованный незаконный отказ в социальном обслуживании для должностных лиц должна быть установлена ответственность. Это фактически оставление человека в опасности», — подчеркнула омбудсмен.
Рекомендации, отраженные в докладе Уполномоченного по правам человека, направят в Правительство России и органы власти в регионах, сказала председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева. «И через несколько месяцев начнем мониторить, что изменилось, что мы смогли поменять. Потому что за каждой рекомендацией уполномоченного по правам человека в тематическом докладе стоят человеческие жизни, судьбы огромного количества людей, оказавшихся в трудной ситуации», — заключила политик.
Источник: ПГ
