Сейчас обратиться в органы власти можно как с российской, так и с иностранной электронной почты. Но 95 процентов писем с зарубежных доменных имен — это спам-рассылка. Чтобы избавиться от нее, депутаты Краснодарского края предложили блокировать такие обращения. Такой законопроект Комитет Госдумы по развитию гражданского общества рекомендовал принять в первом чтении. Ко второму чтению планируют решить проблему со спамом с российских доменов.
Боты атакуют из-за границы
Люди и организации имеют право обратиться во властные структуры за помощью, с жалобами или предложениями о совершенствовании законодательства. В 2023 году президенту Владимиру Путину написали 926 тысяч писем граждане, предприятия и общественные объединения. В Минэкономразвития за год обратились 17 тысяч человек. В Госдуму только в третьем квартале 2023 года поступило 73 тысячи обращений от людей, трудовых коллективов предприятий, профсоюзов и общественных объединений.
В основном обращения идут в электронном виде. Сейчас отправлять их можно с любой электронной почты, в том числе с иностранных доменных адресов. Краснодарские депутаты обратили внимание, что информационная система Законодательного собрания регулярно подвергается спам-атакам — массовая рассылка идет от заявителей, использующих зарегистрированные в иностранной доменной зоне адреса электронной почты. При этом невозможно определить, реален ли заявитель, и сопоставить указанные в обращении имя и фамилию с владельцем электронного адреса.
«Использование почтовых сервисов, зарегистрированных на территории недружественных Российской Федерации иностранных государств, не отвечает требованиям о защите информации», — сказано в пояснении к проекту.
В Комитете Госдумы по развитию гражданского общества согласились, что это очень актуальная проблема. «Из всех обращений иностранной доменной зоны только пять обращений реальны и касались россиян, живущих за рубежом. А 95 процентов — это либо боты, либо спам-рассылка», — сказала глава этого комитета Ольга Тимофеева.
Как решить проблему
Чтобы справиться со спамом, Заксобрание Краснодарского края предложило исключить из работы органов власти обращения, поступающие с доменных имен недружественных стран. «По мнению разработчиков, данный законопроект не подразумевает финансовых расходов. Мы не видим здесь никакой нагрузки ни на федеральный, ни на региональные бюджеты», — сказал первый зампред Комитета Госдумы по контролю, депутат от Краснодарского края Дмитрий Ламейкин.
Комитет по развитию гражданского общества поддержал законопроект. Также его одобрили в Генпрокуратуре, Федеральной антимонопольной службе, Министерстве обороны и других ведомствах. В Минцифры считают, что может потребоваться изменение настроек информационных систем, некий автоматизированный фильтр, который позволит отсекать письма с недружественных адресов.
Ольга Тимофеева отметила, что в некоторых ведомствах уже блокируют сообщения с иностранных доменов. Например, с апреля 2022 года так делает Федеральная налоговая служба. Там не принимают с доменов стран США и Евросоюза. «Налоговые органы рекомендовали гражданам выходить на российские почтовые сервисы или регистрироваться через сервисы других стран, которые не подпадают под ограничения, — сообщила Тимофеева. — Предлагают и альтернативные способы — через личный кабинет на сайте налоговой службы». А с мая 2024 года российские суды перестали принимать письма с иностранной электронной почты. У россиян, находящихся за границей, есть много способов обратиться в российские органы власти. Они могут сделать это через сайты ведомств, посольства и консульства. А с января 2025 года через портал госуслуг можно написать письмо в любые органы государственной власти.
Комментируя документ, первый зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Артем Бичаев обратил внимание, что с российских адресов тоже приходит спам и странные сообщения. Например, ему дважды — с российской и иностранной почты — писал гражданин, представившийся Люцифером и предлагавший продлить договор аренды его души. «Может, стоит донастроить ко второму чтению законопроект, чтобы он и это учитывал?» — предложил Бичаев. Ольга Тимофеева ответила, что ко второму чтению этот момент могут доработать. «Главная задача проекта — убрать веерную спам-рассылку», — подчеркнула она.
Глава Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко поддержал инициативу краснодарских депутатов. «Но нужно подумать о том, как защитить права тех россиян, которые находятся за границей, например, в служебной командировке. У них должна быть возможность обращаться в органы власти», — сказал сенатор «Парламентской газете».
Что касается спама с российских доменов, уже есть способ остановить его — с помощью Роскомнадзора. Как пояснил Вячеслав Тимченко, если представителю власти идет спам-рассылка или сообщения от неадекватных граждан, он может сообщить об этом в Роскомнадзор, чтобы ведомство заблокировало адрес отправителя.
Источник: ПГ
