Сегодня россияне часто обращаются по поводу различных, на их взгляд, неисправностей в лифтовом хозяйстве, которые вместе с тем не представляют непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей. Полномочия Ростехнадзора ранее не позволяли ведомству реагировать на подобные жалобы граждан, так как сфера приложения усилий — именно неисправности, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
Недавно такие полномочия появились. Опубликованный 23 января приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (от 15.10.2024 № 321) дает такое право. Документ вносит изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в области безопасного использования и содержания лифтов.
Теперь при поступлении двух и более жалоб людей (в течение месяца со дня поступления первого из сигналов) на подтеки масла в кабине лифта, рывки, резкое ускорение или непреднамеренные удары при ее движении Федеральная служба должна отреагировать. И вполне вероятно, что при проверке специалисты Ростехнадзора могут действительно обнаружить грубые нарушения в эксплуатации лифтов. Остановка лифтов возможна только в случае обнаружения грубых нарушений, пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе Ростехнадзора.
Больше оснований для проверки
Согласно приказу, к новым индикаторам риска в области безопасного использования лифтов теперь относятся обращения трех и более граждан, «содержащие сведения об увеличенной нагрузке на лифт в связи с выводом из эксплуатации иных лифтов, размещенных в одном подъезде многоквартирного дома, в течение шести месяцев подряд со дня поступления пeрвoго из таких обращений».
Также основанием для проверки могут послужить две или более жалоб россиян, организаций и органов власти (в течение месяца со дня поступления первого из таких обращений) на подтеки масла в кабине лифта, нарушение ритма или равномерности движения, в том числе рывки, резкое ускорение, непреднамеренные удары при движении кабины, горизонтальное покачивание.
Ранее на подобные сигналы жильцов Ростехнадзор, по закону, не мог реагировать, так как ведомство «проверяет лифт только в случае наличия признаков нарушений, представляющих непосредственную угрозу для жизни людей», пояснили нашему изданию в пресс-службе.
«Перечень таких нарушений ограничен. Индикатор — дополнительное основание для проверок, расширяющее возможности реагирования на обращения граждан», — уточнили в ведомстве суть нововведения.
В случае необходимости остановят
Увеличение оснований проверить лифты, техническое состояние которых вызывает обеспокоенность у граждан, пойдет на пользу делу, считают в Национальном лифтовом союзе. Ведь вслед за увеличением номенклатуры, по которой можно будет организовывать проверки, уместно ожидать и усиления контроля. Однако индикатор риска — достаточно новое понятие, которое внесено в надзорный обиход, — не является сам по себе нарушением, напомнил «Парламентской газете» первый вице-президент союза Алексей Захаров.
«Это признак того, что нарушение возможно. То есть если индикатор риска выполняется, то с большой долей вероятности есть нарушение правил эксплуатации лифта. И поэтому эти индикаторы риска являются основанием для внеплановой проверки. Как мы знаем, сейчас от плановой работы по контролю и надзору государство отказывается», — заметил эксперт.
Он добавил, что внедряемые рискоориентированные подходы и индикаторы риска «как раз и являются элементом этой системы». «Также ведется работа по жалобам и сигналам других ведомств, не считая результатов расследований. Соответственно, поскольку сейчас расширили перечень индикаторов риска, то это дает большую вероятность выявления объектов, на которых допускаются нарушения организации эксплуатации или самой эксплуатации лифтов. В случае выявления критической ошибки лифт будет останавливаться по решению суда», — подчеркнул Захаров.
В Ростехнадзоре разъяснили нам, что лифты останавливаются только в случае обнаружения грубых нарушений: «Использование индикаторов не может привести к заметному росту приостановок лифтов. Их внедрение позволяет принуждать эксплуатирующие организации к исправлению более широкого спектра технических неисправностей».
При этом к владельцу будут применяться меры административного воздействия, в том числе и предписания, чтобы выявленный недостаток был устранен. После этого лифт может быть запущен в работу. За исключением моментов, когда подъемник отработал назначенный срок службы, отметил Алексей Захаров. В этом случае, согласно техническому регламенту Таможенного союза, необходимо провести обследование его технического состояния. Обследование должно быть расширенным по всем элементам, чтобы дать заключение о возможности временного продления срока на какое-то количество лет.
«В целом у нас все упирается сейчас в 2030 год. Это предельный срок, до которого можно еще, скажем так, продлевать эксплуатацию. Но параллельно необходимы мероприятия, чтобы к установленному сроку все лифты соответствовали по своему уровню безопасности требованиям техрегламента», — уточнил эксперт.
120 тысяч лифтов за пять лет
Ранее «Парламентская газета» писала, что Совет Евразийской экономической комиссии продлил до 2030 года срок эксплуатации российских лифтов, подлежащих замене до 15 февраля 2025 года. Автоматическое продление срока службы лифтов неожиданностью назвать нельзя, объяснила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева.
«В конце 2024 года Минстрой утвердил дорожную карту по развитию лифтовой отрасли, и продление срока эксплуатации — один из ее пунктов, чтобы не допустить коллапса, — сказала депутат. — Программы замены лифтов формируют регионы, ситуация не везде одинаковая, но общие подходы к решению проблемы выработаны».
Техрегламент предусматривает, что все лифты, отслужившие 25 лет, подлежат замене или ремонту. Таких в стране насчитали около 66 тысяч, и в феврале они должны были быть выведены из эксплуатации по соображениям безопасности. Но этого не произойдет — отслужившие лифты продолжат использовать, постепенно заменяя аварийные.
В ближайшие пять лет, по подсчетам Минстроя, в России потребуется заменить 120 тысяч лифтов. В приоритетном порядке будут обновлять оборудование, которое выработало ресурс прочности. Ростехнадзор по результатам технического обследования лифта вынесет заключение о замене всего устройства или отдельных узлов и компонентов либо о продлении срока эксплуатации лифта, если это безопасно.
Источник: ПГ
