Объем онлайн-торговли в 2024 году увеличился в полтора раза, почти до 11 триллионов рублей. При этом защита прав покупателей по-прежнему не до конца урегулирована. Минэкономразвития разработало законопроект о платформенной экономике для создания безопасной цифровой среды на маркетплейсах и правовых условий их развития и работы. Пока документ проходит стадию общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов, депутаты готовят отдельный законопроект о маркетплейсах.
Президент поручил, Минэк выполнил
В своем Послании Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года президент отметил, что цифровые платформы позволяют оптимально выстроить взаимодействие граждан, бизнеса и государства между собой. В своем проекте закона о платформенной экономике Минэкономразвития предложил предоставлять доступ к платформе и пользоваться ею на принципах равенства, в том числе равенства технических возможностей, прозрачности. Запрещена дискриминация, недопустимы ограничения доступа лиц к платформе. Основанием для взаимодействия оператора платформы и партнеров служит договор, в том числе электронный.
«Законопроект устанавливает требования к размещению карточки товара партнером. Так, оператор обязан обеспечивать партнеру техническую возможность размещения в карточке информации о партнере, товаре, работе, услуге, в том числе о наличии у партнера разрешений, лицензий или иных документов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, а также информации об исполнении требований по маркировке товаров», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Кроме того, оператор должен разместить в карточке информацию, что товар подлежит маркировке, если этого требует законодательство. Также оператор указывает в карточке, то он «не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг». Кроме, разумеется, случаев, когда оператор продает товары или услуги от своего имени.
Документ запрещает продавать на платформах товары, изъятые из оборота, а также не прошедшие государственную регистрацию пестициды, агрохимикаты, БАДы.
Законом не ограничатся
Хотя законопроект Минэкономразвития предполагает поправки в целый ряд законов, такая конструкция «имеет право на жизнь», считает председатель Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев. Но депутаты хотели бы видеть отдельный законопроект, посвященный только маркетплейсам.
«Потому что сфера, которую предполагает охватить Минэкономразвития, настолько разнообразна и специфична, что законопроект о платформенной экономике будет носить, на наш взгляд, очень общий характер. И на каком-то этапе возникнет необходимость в большом количестве корректировок, которые будут относиться к отдельным секторам этой очень важной, динамично развивающейся цифровой экономики», — пояснил Гутенев.
Он добавил, что в Госдуме параллельно готовят изменения в законопроект о маркетплейсах, который был внесен год назад, «но на который пока еще не получен отзыв Правительства». Для этого депутаты активно работали с крупнейшими игроками — Ozon, Wildberries, Яндекс, — а также с организациями защиты прав потребителей, ассоциацией компаний розничной торговли, крупными федеральными сетями. «Как нам кажется, мы нашли баланс, который в интересах потребителей формирует равноценные отношения между агрегаторами, пунктами выдачи заказов и производителями или поставщиками товаров, — отметил Гутенев. — Поэтому мы, с одной стороны, ожидаем внесения законопроекта о платформенной экономике в Госдуму и параллельно готовим новую версию законопроекта о маркетплейсах».
Депутат надеется, что законопроект о маркетплейсах будет готов в течение двух-трех недель, затем документ уйдет на отзыв Правительству.
Готовы доработать ко второму чтению
Так или иначе, но в Госдуме ждут доработанную консолидированную версию законопроекта Минэка о платформенной экономике, сказал «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко. Депутаты, по его словам, готовы дорабатывать текст ко второму чтению.
«По моему мнению, закон должен быть комплексным и предусматривать права, обязанности и ответственность всех участников отношений, а также устанавливать реальные гарантии соблюдения их прав и законных интересов, особенно в тех ситуациях, когда сторона является слабой с учетом специфики использования цифровой платформы», — уточнил депутат.
Соблюдение и защита прав заказчиков, покупателей и исполнителей, по словам Кравченко, должны обеспечиваться также законом о защите прав потребителей «и предусматривать механизмы социального и пенсионного обеспечения исполнителей работ или услуг».
«Я получаю постоянно на эту тему запросы, в том числе у себя в округе. Считаю важным эти аспекты также обсудить и учесть. В любом случае мы планируем собрать представителей платформенной экономики и экспертов для обсуждения текста и выработки позиции для рассмотрения в Думе», — заверил парламентарий.
С другой стороны, кабмин заинтересован в ускоренном внедрении комплексного регулирования российских маркетплейсов, поэтому появление внятных шагов в этом направлении стоит ожидать раньше, полагает зампредседателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин. Депутат не исключил, что соответствующий законопроект Правительство внесет в Госдуму уже в феврале.
Источник: ПГ
