- Ты расскажи, откуда появилась проблема? Какой вы совершили подвиг, что так возбудили людей? – этим обращением к Владимиру Митчихину, начальнику транспортного отдела КЖКХ и автору «автобусной» революции, Николай Тарабин открыл встречу с перевозчиками Сызрани.
11 декабря сызранские пассажирские перевозчики встретились с людьми, которые реально могут повлиять на ситуацию, сложившуюся на дорогах. Это и. о. прокурора Сызрани Наталья Талипова. Это консультант приемной Президента РФ в Самаре Вахтанги Арзиани. Это представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Татьяна Анненкова. Это исп. директор Ассоциации предпринимателей Самарской области Николай Тарабин, а также офицер ГИБДД и глава администрации г. о. Сызрань Николай Лядин.
Напомним: в Сызрани прошел конкурс на право осуществления пассажирских перевозок. Результат: изменилась схема автобусного движения; 9 маршрутов остались за муниципальным пассажирским предприятием, 21 маршрут разыграли по конкурсу частные перевозчики. По большей части это новые, недавно открытые фирмы; часть «старых» перевозчиков лишилась возможности выводить автобусы на маршруты.
Перевозчики, оставшиеся без маршрутов, подали жалобу в областное Управление федеральной антимонопольной службы. И обвинили администрацию города в нарушении федерального антимонопольного законодательства. Формулировка решения областного УФАС (№ 159-4859-15\7), по факту, могла быть прочитана каждой из сторон так, как ей хотелось: и жалоба перевозчика была признана необоснованной, и действия по проведению тендера на пассажирские перевозки в части лота № 2 были признаны незаконными.
- Вобщем-то ничья, - прокомментировала решение областного УФАС представитель сызранского «Союза предпринимателей пассажирского автотранспорта» Галина Любинецкая (см. документ ниже).
Ситуация совершенно непонятная ни старым перевозчикам, ни пассажирам. Возможно, помогут разобраться «первоисточники»: познакомим вас со стенограммой встречи.
Стенограмма встречи, часть 1.
Н. Тарабин: - Я читал вашу конкурсную документацию. 30 пунктов, муха не пролетит! Очень жесткие требования к участникам конкурса, укрупненные лоты. У перевозчика должен быть свой гараж, серьезная материально-техническая база, медработник, система безопасности. И как получилось, что в результате набрали не такие автобусы?
В. Митчихин: - Всю документацию по конкурсу приняли в областном минтрансе…
Н. Тарабин: - Вот мы и пригласим их сюда, чтобы они на месте проверили: на каких условиях к конкурсу были допущены ульяновские и тольяттинские перевозчики. Вы их проверяете?
В. Митчихин: - Обязательно. На проверку выезжают специалисты отдела. Работает телефонная связь с гражданами.
(примечание редакции: телефон отдела транспорта КЖКХ 98 33 56)
Н. Тарабин: - Как вы формировали квоты? Если не секрет.
В. Митчихин: - Согласно маршрутам и потребности населения.
Н. Тарабин: - В министерстве транспорта меня проинформировали: лоты конкурса были не равноценны, один – «пожирнее», второй – победнее. Своим людям все разошлось, как шесть лет назад?
В. Митчихин: - Лучшие маршруты мы отдали муниципальному предприятию. Это – право администрации, это – нормально: в первую очередь мы должны заботиться об интересах муниципального перевозчика, а уж потом – частного.
Перевозчики: - Но тем самым вы ущемляете наши права!
В. Митчихин: - Да. Но не забывайте, что только 9 из 30 маршрутов муниципальные, и только мы перевозим льготников, неся социальную нагрузку.
Перевозчики: - Мы также возим льготников, нас обязали это сделать.
В. Митчихин: - Вот как? Вы перевозите льготников?
Н. Тарабин: - Предлагаю взять заявление от граждан, создать комиссию и обязательно подключить к разборке министерство транспорта. У него уже есть опыт работы в таких ситуациях.
Н. Лядин: - Да, проблема системная. Тем не менее у нас есть пачка жалоб на частников-перевозчиков: водители непрофессиональные, после 20 часов не было ни одной машины на линии. Вы помните, на 65 маршруте погибла девочка, а виноватой осталась администрация города.
Перевозчик: - Это несчастье произошло 27 ноября 2013 года. Мы все помним…
Н. Лядин: - Есть к перевозчикам и другие претензии. Зачастую перевозчик имеет маршрут, но не имеет своих автобусов. Дороги должна чинить администрация, а прибыль с дорог собирают другие…
Перевозчики: - А пассажирское автопредприятие? Для конкурса оно набрало машины в Тольятти и Ульяновске.
Н. Тарабин: - Нужно проверить перевозчиков, имеется ли материально-техническая база, проходят ли водители медосмотр, соблюдаются ли графики движения.
Н. Лядин: - И соблюдаются ли меры антитеррористической направленности.
Н. Тарабин (к перевозчикам): - Ну, давайте по-честному. У многих из вас нет своих автобусов, вы их арендуете. Водители не проходят медосмотр, ездят черт знает на чем. Мы тут с таким подходом трупов на дороге наложим!
Перевозчик: - А что вы имеете против аренды? Не хотите же вы изменить гражданское законодательство и заменить федеральные законы своими условиями? Все это не было поводом для смены нумерации маршрутов, давайте это и обсудим!
О претензиях перевозчиков, о «гостях города» на джипах без номеров и о том, к какому выводу пришли участники совещания – в продолжении. А это - решение областного Управления антимонопольной службы: ссылка для скачивания (doc)
