На столе начальника комитета ЖКХ сызранской администрации Вячеслава Палагина – предложения по формированию бюджета на 2016 год. На четырех листках бумаги – вся жизнь города в следующем году. Начальник комитета Вячеслав Палагин оптимистичного прогноза не дает. По предположениям опытного коммунальщика (а Палагин опытный коммунальщик, этого нельзя не признать), наступающий 2016 год будет еще более сложным, чем 2015-ый. Хотя куда уж сложнее-то, непонятно. Всю прошедшую зиму подавляющее большинство дворов многоэтажек, межквартальные проезды совершенно не чистились от снега; в это время коммунальщики - муниципалы, частные УК, депутаты, чиновники спорили, где чья зона ответственности, т.е. чей дворник и чьей лопатой должен этот снег убрать. Пока спорили, пришла весна, и снег растаял как-то сам собой. По прогнозу Вячеслава Палагина, такая же ситуация ждет Сызрань и в эту зиму. Далее: за месяц с начала отопительного сезона еще не было ни дня без порывов труб! Без тепла сидели сотни людей на Образцовской площадке, РМЗ, ул. Каховской, Локомобильной, в центре города и на Монгоре, мерзли школы, детсады, в роддом Центральной горбольницы свозились тепловые пушки, чтобы не застудить малышей. Ежедневные рабочие отчеты комитета похожи на фронтовые сводки, а слесарям ЖЭКов за массовый героизм впору медали давать.
- Я не знаю, на какие средства мы будем проводить ремонт инженерных коммуникаций, - рассказывает Вячеслав Палагин, - денег будет выделено явно недостаточно: всего 1,5 миллиона (596 тыс. – ремонт сетей электроснабжения и 893 тыс. – сетей теплоснабжения). Нам придется перекинуть сюда деньги, которые мы сначала запланировали на ремонт лифтов. Сети в Сызрани дырявые, как решето. И вообще расходная структура 2016 года – это бюджет без развития, бюджет выживания.
Хорошо, посмотрим…На 2016 год комитет запрашивает на «Дорожное хозяйство» 69 миллионов рублей. Сюда входит и установка «лежачих полицейских» - 608 тысяч, установка знаков – 1,196 млн руб (половина дорожных знаков в Сызрани не соответствуют современному ГОСТу), ямочный ремонт (вообще-то он по технологии, по СНИПам давно перестал быть ямочным, ну – пусть так, ямочный…) – 6,3 млн руб, и другие статьи расходов, например, на ремонт тоннеля у станции «Сызрань-1» уйдет 115 тысяч, на содержание перильных ограждений и паспортизацию уличной дорожной сети – 1,2 млн рублей. Из крупных расходов – 32,7 миллиона рублей на зимнее содержание дорог.
- Этого мало, нужно бы еще 8 миллионов. От очистки межквартальных проездов придется отказаться, - говорит начальник КЖКХ,- не укладываемся… Хотя зимой 2015 года мы по заявкам жителей чистили межквартальные проезды по всему городу, особенно районы СВВАУЛ, Монгору, Образцовскую площадку, и даже частный сектор.
- В Сызрани? – поинтересовался наш корреспондент. – Вы не ошибаетесь, речь идет о внутридворовых проездах, о межкварталке?
- Да-да.
Будем рады, если читатели газеты разделят уверенность начальника комитета и сообщат в редакцию адреса, где дороги перед подъездами были очищены от снега и льда. Мы, по невежеству своему, за всю зиму таких дорог не видели.
8 миллионов из 32-х уйдут на изготовление песчано-соляной смеси (в 2015 году были израсходованы 12 млн руб). Обработка дорог реагентами, как в других городах, нам пока не по карману.
И о ремонте межквартальных проездов. Администрация города надеется, что депутаты подкорректируют часть планов по выполнению наказов избирателей, а сэкономленные миллионы выделят на ремонт разбитых межквартальных дорог. Пока депутаты «да» не сказали, потому что – как они потом будут смотреть в глаза избирателям? К тому же, в 2011 году областное правительство выделяло неслабые суммы на ремонт межквартальных проездов, около 50 млн руб. Мэр-2011 Виктор Хлыстов помог владельцу «Кристы» проложить коммуникации к его котельным, а на выделенные деньги отремонтировали вскрытый при этом асфальт. Если у правительства области хорошая память, новых денег мы можем долго не увидеть.
На летнее содержание дорог запланированы 17,2 миллиона. Отдельной строкой на очистку обочин проезжей части дорог запрошены 11 миллионов рублей. На нанесение дорожной разметки и замену автопавильонов пока деньги не предусмотрены.
Предполагаемая субсидия на пассажирские перевозки составит 23 миллиона. Большая часть этих денег уйдет на погашение первого взноса кредита по лизингу за 40 новых автобусов на газомоторном топливе, которые скоро поступят в Сызрань. Каждый автобус стоит около 3 миллионов рублей, 50% кредита будут погашены деньгами из областного бюджета, а Сызрани автобусы обойдутся в 60 с небольшим миллионов, которые город будет платить банку-кредитору в течение пяти лет. Так что в ближайшее время работникам муниципального пассажирского предприятия о повышении зарплаты стоит забыть:
- Пока я не готов им обещать повышение зарплаты, - подтвердил Вячеслав Палагин. – Предприятие нерентабельно.
Жилищное хозяйство
Общая сумма запроса – 29 миллионов, почти все деньги уйдут на возмещение управляющей компании расходов по жилищным услугам. Тарифы, по которым УК оказывает услуги населению, не покрывают всех расходов компании, и город ежегодно расплачивается за это. Таковы требования Бюджетного кодекса РФ, подтвержденные решением городской думы. Далее, взнос на капремонт за муниципальное жилье – 13,7 млн руб. Кроме того, полмиллиона пойдут на инвентаризацию жилья. В администрации города надеются, что действие областных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в современные квартиры будет продолжено, и заранее составляют реестр домов, нуждающихся в расселении. 100 тысяч уйдут на прочистку вентканалов, 500 тысяч – на ремонт печей.
Коммунальное хозяйство
В 2016 году на покрытие убытков от трех городских бань запрошено 5 миллионов рублей. Два года назад, при прежнем главе, бани «съедали» 18 миллионов. Вячеслав Палагин высказал надежду, что в 2016 году баня на ул. Ульяновской будет переведена на природный газ. Возможно, кое-кто еще греет руки на сложной схеме закупки мазута для отопления бань; огорчатся, конечно, люди... Далее, ремонт сетей водоснабжения – ноль рублей. До сих пор неясно, кто и за чей счет должен их чинить. Город кивает на «Водоканал»: дескать, взяли в аренду на 49 лет городские сети, так чините их. «Водоканал» утверждает, что в договоре аренды, дескать, такого сервитута (условий обременения) нет. Учитывая, в каких условиях городской «Водоканал» стал частной конторой – может быть, это правда, и договор составлен действительно в угоду его хозяину. Мы непременно еще вернемся к этому вопросу. Во всяком случае, в 2015 году на ремонт системы водоснабжения город потратил 3,1 млн рублей своих, бюджетных денег.
Благоустройство
Сумма заявки - 14,1 млн руб. Из них на содержание зеленых насаждений в Сызрани пойдет 7,9 миллионов. В 2015 году были потрачены 5,4 миллиона. Может, теперь, получив почти в два раза больше денег, подрядчик не засушит оставшиеся на ул. Советской липы? В этом году деревья хронически не поливались, земля под ними была сухой и плотной, как камень. Впрочем, как утверждает подрядчик со ссылкой на агрономов, с которыми он посоветовался – липы погибли вовсе не от жажды, их сгрыз неведомый вредитель. И мы даже знаем имя этого вредителя…
В 2016 году продолжится проведение линии электроснабжения на лыжную базу в 1 микрорайоне Юго-Запада, на эту работу запрошено 1,4 миллиона руб. На борьбу с клещами и грызунами – ноль. На ремонт тротуаров на ул. Ульяновской – 0. На приобретение новой техники – 0 (комитет дал заявку на 33 миллиона, но…).
Предусмотрены расходы на устройство цветников, компенсационную подсадку деревьев (899 тысяч), снос аварийных деревьев (868 тысяч, а заявок в КЖКХ лежит уже на 5 миллионов рублей). На содержание гидротехнических сооружений (т.е. городской дамбы) пока всего 10,4 млн руб, а нужно хотя бы 12 млн, а по-хорошему еще бы 20 млн для разработки декларации безопасности, но этих денег нет и пока даже не предвидится. На уборку несанкционированных свалок запланирована всего половина от запрошенной суммы, 700 тысяч рублей. На содержание кладбищ - 3 миллиона.
Кроме этого, в заявке комитета стоит 41,3 миллиона рублей на зарплату сотрудников и «прочие расходы». Часть работ по конкурсу выполняют подрядные организации, но, тем не менее, эта строка расходов довольно высока. Зная, что средняя зарплата в коммуналке мала, непонятно: штаты, что ли, такие в комитете большие? 41 миллион – это, согласитесь, приличные деньги… Или они уйдут на «прочие расходы»?
Центр эксплуатации зданий и сооружений планирует получить 171 миллион для обслуживания и содержания школ и детсадов. Охрана недостроенного Дома сирот в 4 микрорайоне Монгоры (у детской поликлиники) обойдется городу в 1,4 миллиона рублей. И 1 миллион уйдет на программу «Безбарьерная среда» для создания более комфортных условий жизни сызранских инвалидов.
Напомним, это – предварительные расчеты расходов. Пока бюджет не прошел даже первое чтение, каждая строка будет обсуждена и, возможно, подкорректирована. Но первые выводы о том, как мы проживем 2016 год, уже можно сделать. В структуре расходов бюджета нашего города коммуналка берет на себя порядка 27,7%; больше нее денег уходит только на «социалку» с ее субсидиями.
«Коммунальные понятия»
Коммунальное хозяйство получило «второе дыхание» в 90-х годах XX века. Тогда было принято решение о всероссийской реформе ЖКХ, были приняты судьбоносные решения о приватизации жилья, апробировались новые методы управления – казалось, вот еще немного, и мы начнем жить совсем по-другому. В коммунальной сфере России «крутятся» 4 миллиона человек, за первые 6 лет реформы были приняты 70 законопроектов и нормативно-правовых актов, в сферу ЖКХ были влиты ТАКИЕ деньги… Был момент, когда хозяйства страны довольно уверенно смотрели в будущее, но - что мы видим сейчас? «Фронтовые» сводки о ежедневных порывах, старение жилищного фонда, отсутствие нормальной производственно-технической базы, долги перед поставщиками. Это не только сызранская, это общероссийская проблема. Она вызвана, несмотря на огромные суммы в бюджетных ведомостях, постоянным недофинансированием, несбалансированностью тарифной политики и, что скрывать, неэффективной деятельностью самих коммунальных предприятий. Можно сколько угодно призывать на голову коммунальщиков прокуратуру, общественный контроль и кары небесные, но, на наш взгляд, необходим серьезный анализ причин сбоев в работе коммунальных служб, аккумуляция полученных выводов и рождение предложений о изменении законов, по которым работает коммунальная служба. И делать это нужно не только в Сызрани: где-то общероссийская система дала сбой, если коммунальная сфера «буксует» по всей стране.
