Не исключено, что здесь «зарыты» наши деньги

По территории Самарской области проходят три крупнейших российских газопровода: Челябинск – Петровск, Уренгой – Петровск, Уренгой - Новопсков. Транспортировка нефти осуществляется по двум нефтепроводам «Дружба-I» и « Дружба-II». Кроме того, по территории губернии идут 44 магистральных трубопровода, ими владеют восемь акционерных обществ.

(Контрольный пакет акций «Транснефти» и «Газпрома» принадлежит государству, но Россия владеет далеко не всем имуществом компаний,  менее 80%. Остальное – имущество лиц, чьи имена не сходят с первых полос Forbes). Трубы проложены не только в чистом поле, они проходят по землям муниципальных образований. Протяженность трубопроводного транспорта составляет более 19 048 км. И это еще не все. Чтобы представить промышленный размах нефтегазового хозяйства, не стоит забывать, что в Самарской области работают 98 нефтеперекачивающих станции, стоят 27 резервуарных парка на 2,3 млн кубометров, работают три нефтеперерабатывающих и два - газоперерабатывающих завода. В Сызрани, Губино и еще двух населенных пунктах работают нефтеперекачивающие станции. Общая протяженность трубопроводов к ним - 521 км. В Сызрани свои производственные отделения имеют ОАО “Юго-Запад транснефтепродукт” и «Газпром». 

 

 

Трубопроводный транспорт на территории Самарской области начал формироваться еще в довоенные годы, когда в наших краях нашли газ и нефть, когда была открыта нефтегазоносная Волго-Уральская провинция.  А в наши дни по землям губернии проложены вот такие гиганты: 

 

 

Есть и больше, до полутора метров в диаметре. Они транспортируют нефть и газ из Сибири и Средней Азии в центральные районы России и за рубеж, проходя по нашей земле вдоль ж\д путей, автотрасс. Каждая «нитка» трубопровода, согласно «Правил охраны магистральных трубопроводов», имеет свою санзону, где-то 25 метров, а где-то все 100 метров. И если действительно транспортные сети заходят в Сызрань, почему бы городу не компенсировать связанные с этим неудобства? 

 

Деятельность транспортных линий регулируется Земельным и Гражданским кодексами. Документы были приняты еще в конце 90-х гг и за 20 лет практически не менялись (в той части, что касается транспортных линий). Кроме того, есть «Правила охраны магистральных трубопроводов», также довольно давно принятый документ. Согласно закона, акционерные компании арендуют землю, когда строят трубопровод, а потом или выкупают ее в собственность, или по-прежнему арендуют на довольно льготных условиях. Деньги от договора аренды являются собственностью городского бюджета, но взимать какие-то дополнительные налоги с владельца трубопровода город уже не вправе. И заключать договор с обременением, или сервитутом, также не может. И федеральный закон изменить не может. И в самой Госдуме вряд ли будут спорить с совладельцами Газпрома и Транснефти. 

Как сообщили в комитете имущественных отношений, администрация Сызрани заключила один договор аренды с Сызранским нефтеперерабатывающим заводом. По земельным участкам от СНПЗ до нефтеналивного причала и от завода до нефтебазы. По этому договору завод платит арендную плату 197 346 руб в год, но в данном случае речь идет о внутригородских трубопроводах. Информацией о наличии магистральных транспортных сетей КИО не обладает: как объяснили редакции, у комитета несколько иные задачи. В комитете по строительству и архитектуре администрации также не дали информации, посоветовали обратиться к «первоисточнику»: компаниям «Сызраньгаз» и дочерней фирме «Транснефти», в городской участок  АО «Юго-Запад транснефтепродукт». 

 

Как нам удалось выяснить, транспортные сети «Газпрома» в Сызрань не заходят, обходя город по землям Сызранского района на расстоянии 12-15 км от городской черты. О нефтепроводах информация закрыта. 

 

- Вряд ли в городских комитетах сохранилась эта информация, - рассказал старый сотрудник Земельного комитета. – Последний раз я видел схему с нанесенными на ней магистральными нефтепроводами лет 15 назад, когда уже не работал в администрации. Учреждение переезжало из ремонтирующегося помещения, бумаги были стопками свалены около служебного санузла… Прошло много времени, и старые работники, которые занимались вопросом магистральных трубопроводов, ушли на покой, а новые сотрудники выполняют другие задачи. Вполне возможно, что за транспортировку нефти по окраинам Сызрани не платит никто. 

 

Полагаем, что запрос администрации в  АО «Юго-Запад транснефтепродукт» прояснил бы ситуацию. Город не в том положении, чтобы терять лишнюю «копейку» бюджетных денег. Держать ситуацию под контролем важно еще и потому, что владение землей всегда создает конфликт интересов собственников и пользователей. Недавние примеры: 10 июля в Кинеле прорвало магистральный нефтепровод, часть которого идет по дну озера. Причина – криминальная врезка. Рыбы потравилось немеряно; экологии был нанесен ущерб, владельцы трубы теперь платят штраф. Хороши бы были местные власти, если бы на момент ЧП выяснилось, что с хозяевами нефтепровода никто не заключил договор. Еще пример конфликтной ситуации, также свежий: порыв на нефтепроводе под Самарой, а владелец участка, по территории которого проходит санзона трубопровода, не пускает к месту порыва ремонтников!  Хотя по всем условиям договора собственник обязан это сделать, поскольку приобрел землю «с обременением». Владельца участка вразумили, напомнили об обязательствах – а если бы администрация города продала землю, не зная, что по ней идет трубопровод, и в договоре не было бы условий обременения? И у владельцев транспортных сетей есть претензии: муниципальные образования, расширяя свои границы, заходят в зону магистральных трубопроводов. Местные органы самоуправления, выдавая, например, разрешения на строительство зданий, бывает, вторгаются в зону отчуждения. Регламенты, регулирующие эти отношения, до конца пока не проработаны. По мнению компаний – владельцев транспортных сетей, действующий закон создает широчайшее поле деятельности для спекуляций и коррупции. В этой ситуации полное владение информацией – самое меньшее, что может сделать город. Не исключено, что, начав выяснять данные, администрация обнаружит источник доходов в бюджет.