КАП.РЕМОНТ: ПЛАТИТЬ ИЛИ НЕТ?
Этот вопрос уже больше двух лет задают себе и администрации жители Сызрани. Но внятного ответа до сих пор не получено. «Читай и думай, Сызрань» попросили дать правовую оценку проблемы адвоката Антона Гуськова.
Председатель местного отделения Ассоциации юристов России. Адвокат Антон Гуськов
- Антон Владимирович, можете ответить однозначно: должны сызранцы вносить плату по областной программе капитального ремонта многоквартирных домов, или нет?
- С точки зрения юриста, здесь ответ только один – да, мы должны платить за капремонт. Существует федеральное законодательство, есть областные нормативные акты, определяющие процедуру платы и обязанности собственников жилья. Правительством региона создан фонд, аккумулирующий поступающие платежи и распределяющий средства в соответствии с утвержденным порядком. И все эти установки необходимо соблюдать.
- В чем же тогда проблема? Почему собираемость платежей за капремонт в Сызрани составляет всего 25%?
- Все потому что тема вышла за пределы законов и правового поля. И подчиняется теперь только здравому смыслу. Смотрите сами: собственники жилья должны платить за капитальный ремонт, это очевидно и логично. У нас в городе с конца 90-х годов существовала муниципальная программа капитального ремонта. Администрация собирала деньги с населения и должна была направлять их на ремонт кровель, фундамента, стен, коммуникаций и т.д. Но фактически капитальные ремонты или проводились в малом объеме, не соответствующем количеству собранных средств, либо не проводилось вовсе. То есть, деньги явно оседали в карманах определенного круга лиц.
К середине 2000-х годов мы подошли уже с достаточно изношенным жилым фондом. И в это время Правительство РФ разрабатывает и принимает Федеральный Закон по субсидированию капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии с ним, если в городе определенное количество жилфонда будет переведено в ТСЖ, то придут деньги из вышестоящих бюджетов. Прежняя администрация под эту программу насоздавала фиктивных ТСЖ, в Сызрань пришел почти миллиард рублей на капитальный ремонт. 10 лет назад этих финансов хватило бы на ремонт чуть ли не всех многоэтажек Монгоры. Но ремонта не было. Это миллиард исчез, чудесным образом испарился.
И вот теперь, после того, как сызранцев дважды за последние 20 лет кинули с капитальным ремонтом, создается новая программа. А ответов на то, куда делись прежние деньги, не появилось. Как вы думаете, станут ли люди доверять властям в этом вопросе после столь печального опыта?
- То есть, если не доверяешь, то и платить не стоит?
- Нет, этого я не говорил. Платить нужно в любом случае, это наша обязанность. Но здесь областному правительству и муниципалитетам нужно исходить из принципа «утром стулья, вечером деньги».
- Сначала сделать ремонт, а потом уже собирать платежи?
- Именно. Во-первых, это позволит достаточно быстро, буквально в течение нескольких лет, решить проблему с ветшанием жилого фонда. Потому что уже сейчас этот вопрос стоит очень остро: у нас полно зданий, которые не ремонтировались по 50-60 лет. А девяти- и пятиэтажек, которые не видели капитального ремонта с момента постройки в 70-х и 80-х годах и вовсе сотни.
Во-вторых, это позволит властям заработать немалый кредит доверия от жителей. Люди поймут, что их не обманули. У нас сейчас кризисная ситуация в стране, безработица растет вместе с ценами, а зарплаты не увеличиваются. Многим просто не по карману платить за замки из песка, которыми видится нынешняя программа капремонта. А если сначала сделают ремонт, а потом уже начнут взимать платежи за оказанную услугу – это будет честно и понятно для рядовых граждан.
- Но ведь капитальный ремонт обойдется бюджету в колоссальные суммы. По заверениям экономистов из правительства, таких средств в казне нет.
- Простите, а кредитование нам зачем? Тот же муниципалитет Сызрани не стесняются брать кредиты у частных банков под бешеные 20-23% годовых. Причем администрация набирает займов на сотни миллионов в год для погашения долгов убыточных муниципальных предприятий типа МУП «ЖЭС» или МУП «СПАТП». Почему бы не кредитоваться на благие цели?
Причем, для этого вовсе не обязательно обращаться в коммерческие финансовые организации. Можно своевременно подать заявку в казначейство (такой опыт уже есть у Самары и Тольятти) и войти в список муниципальных образований, допущенных к дешевому кредитованию от государства. Переплата по таким займам составит менее 1% - это копейки с точки зрения банковского дела. И крайне выгодный вариант для жителей и властей.
- Значит, нужно отказаться от стандартной схемы?
- Да. В противном случае программа капитального ремонта не будет работать, даже несмотря на свою законность. Как юрист, я понимаю, что платить надо по закону. Но как гражданин, у меня нет доверия к этой системе. Уверен, то же самое испытывают и те 75% населения, которые не платят по квитанциям.
Грустно становится еще и от того факта, что программа капремонта отражает вообще всю систему управления хозяйством. Она неправильна. Потому что, если закон не выполняется – значит, у народа нет доверия к власти. Они не ощущают, что есть законы, которые их защищают, которые работают в их интересах. Складывается впечатление, что законодательная и исполнительная власть кругом врет. Нельзя на протяжении десятков лет обманывать граждан и ждать, что они будут и дальше поддерживать сложившийся порядок вещей. Это неверно. И это пора менять.
