На что живет Сызрань и почему мы никак не можем привести город в порядок?

Почему Сызрань при всем своем потенциале получает такое слабое финансирование? Отчего зависят зарплаты горожан? Сложен ли городской бюджет для рядового жителя? И как зависит благополучие Сызрани от представляющих его в парламенте депутатов? Об этом мы спросили правозащитника Антона Гуськова.

 

- Антон Владимирович, вы считаете справедливым распределение налогов, которые собирает Сызрань?

 

- Ни в коем случае. Смотрите: город в год зарабатывает почти 30 млрд. рублей. А бюджет городской формируется с доходами в 1,8 миллиарда. Разве это честно? Вы, я и все остальные жители трудятся, платят налоги; предприятия получают прибыль и платят налоги; а в итоге мы получаем только 6% от того, что мы произвели. Получается, что 94% уходит наверх – в федеральный центр, областную казну.

 

- Но мы же получаем субсидии дополнительно к доходной части бюджета?

 

- Получаем, не спорю. Но и они несопоставимы с той суммой налогов, которые собираются. Конкретный пример: когда в декабре принимался бюджет на 2016 год в сызранской думе, его доходная часть составляла 1,857 миллиардов рублей. Последние поправки в городскую казну депутаты вносили в середине июля. На тот момент доходная часть бюджета составила 2,212 миллиарда. То есть, за семь месяцев в Сызрань сверху спустили менее 500 миллионов. Допустим, что до конца года область и федеральная казна дадут еще столько же. То есть, финальной цифрой станет 2,7-2,8 миллиарда рублей. Это все равно меньше 10% от собранных с города налогов.

 

- А в других городах то же самое?

 

- А вот тут уже интереснее. Возьмем четыре города с населением 170-180 тысяч человек (то есть, сравнимые с Сызранью). Новочеркасск – бюджет на 2016 год составлял 3,105 млрд. рублей. Волгодонск – 3,661 млрд. рублей. Абакан – 4,125 млрд. рублей. Норильск – 16,1 млрд. рублей. Ну с Норильском все понятно: в городе находится «Норильский Никель», который дает вообще 60% всех налогов в Красноярском крае. Остальные же населенные пункты сопоставимы в плане экономики с Сызранью, или даже слабее нашего родного города. Но даже у них стартовые доходы казны в начале года выше 3 миллиардов рублей. А у нас всего 1,8 миллиарда.

 

- Почему так?

 

- Прежде, чем отвечать, давайте разберемся в бюджетировании. Почему-то у нас все боятся этого слова. Хотя на самом деле, бюджет города или страны – довольно простая вещь. Можно, конечно, пользоваться умными словами, типа «реципиент», «трансферт», «дотационное образование». Но это все делается только для того, чтобы запутать народ. А на деле бюджет региона не намного сложнее бюджета обычной семьи, который каждый из нас планирует ежемесячно.

 

К примеру, у вас семья из трех человек, а доход составляет 30 тысяч рублей в месяц. 5 тысяч вы платите за коммуналку. Еще 10 тысяч проедаете. 5 тысяч уходит на предметы первой необходимости, транспорт, связь. 7 тысяч вы платите по кредитам. В остатке у вас получается всего 3 тысячи рублей. Сколько нужно месяцев копить, чтобы съездить отдохнуть? 10-15 минимум. А если вы заболели и нужно лечение, какая финансовая подушка у вас имеется? 3 тысячи в месяц. Копейки по нынешним меркам. Этой суммы не хватит, чтобы накопить на автомобиль (а еще один кредит вы не можете себе позволить), сделать ремонт в квартире, обеспечить летний отдых ребенку. А теперь представьте, что вы зарабатываете не 30, а 60 тысяч. Да, немного увеличатся траты на питание, предметы первой необходимости. Но все остальные расходы останутся прежними, так как они фиксированные. И таким образом на улучшение качества собственной жизни у вас будет ежемесячный остаток не в 3, а в 23 тысячи рублей. Можно с этими деньгами накопить на ремонт? За несколько месяцев – запросто. Можно купить автомобиль? Трудновато, но можно, откладывая эту сумму на протяжении пары лет. За пару месяцев можно собрать денег на недорогой отдых.

 

- К чему эта аналогия с семейным бюджетом и увеличивающимся вдвое доходом?

 

- Да потому что городской бюджет выглядит точно так же. Сызрань тратит свои 2,5-3 миллиарда в год на коммуналку, зарплаты служащим (питание), предметы первой необходимости (срочные ремонты и содержание зданий), связь и транспорт, расплачивается с кредитами. Причем, даже пропорции схожи с семейным бюджетом.

 

А теперь представьте, что городские власти могут распоряжаться не тремя, а шестью миллиардами в год. В остатке будут 2,5-3 миллиарда, которые можно направить на капитальный ремонт, на содержание бесплатных для жителей стадионов и ледовых дворцов, на программы материальной поддержки медработников, получающих копейки, на жилищные программы для молодых семей и ветеранов, благоустройство города. То есть, на конкретное улучшение качества жизни.

 

- Но как три миллиарда превратить в шесть?

 

- Вот мы и подобрались к главному. Увеличением доходов города должны заниматься депутаты. Для чего мы выбираем представителей в областной и федеральный парламент? Чтобы они заботились о наших интересах. Причем работа здесь должна вестись в двух направлениях. Первое – это изменение законодательства таким образом, чтобы на местах оставалось больше денег. Почему нельзя изменить фискальную политику и начать возвращать в муниципалитет подоходный налог хотя бы на уровне 20-25%? Почему бы не вернуть еще и часть налога на прибыль юрлиц? Депутатские объединения в Государственной Думе в силах протолкнуть эти решения.

 

Второе направление – это лоббирование интересов своего города. Допустим, распределяет региональное заксобрание средства на ремонт дорог. Самаре дали два миллиарда, Тольятти – 750 миллионов, а Сызрань получила только 200 миллионов. Задача депутатов от Сызрани вносить предложения, аргументировать их таким образом, чтобы на дороги выделили не 200, а 400 миллионов. Понятно, что это все абстрактные цифры. Но они демонстрируют, как должен работать депутат.

 

- Но получается, что депутаты должны бороться между собой? Ведь если Сызрани дадут на 200 миллионов больше, то кому-то достанется на 200 миллионов меньше.

 

- Так мы их для этого и выбираем – чтобы они за нас боролись! За наши дороги, за наши зарплаты, за наш спорт, за здравоохранение и образование. Работа депутата – это постоянное отстаивание интересов своего города или района. Во всяком случае, я именно так вижу работу депутата.

 

И здесь прямая зависимость: чем грамотнее депутат, чем лучше он знает свой муниципалитет и его проблемы, тем лучше он сможет отстаивать интересы своих земляков.

 

- И как вы можете оценить работу представителей Сызрани в заксобрании?

 

- Я не стану ничего оценивать. За все говорят цифры. Мы их уже приводили и увидели, что другие города с таким же населением и сравнимой (а то и более слабой) экономикой имеют бюджеты в 2-3 раза больше. Это наглядно демонстрирует, что их парламентарии работают лучше. Значит, находят какие-то бюджетные лазейки, чтобы на местах оставалось больше средств. А ведь Самарская область в прошлом году была названа лидером по отчислениям собранных налогов в федеральный бюджет. То есть, у нас потенциал куда выше. И в перспективе Сызрань могла бы жить намного лучше.

 

Но если происходит то, что мы видим сейчас, нужно менять наших представителей в Губернской и Государственной Думах. Если одни и те же люди, которые сидят в депутатских креслах по 10 лет, не научились работать ради своих избирателей, необходимо давать возможность проявить себя другим.