9 декабря в Самаре прошел первый открытый форум прокуратуры Самарской области «Защита прав предпринимателей». Поначалу надзорный орган, привыкший надзирать и карать, к гостям и партнерам отнесся, как к своим поднадзорным.
- Предприниматели поднимали конкретные вопросы, которые можно совершенно спокойно проецировать на все предпринимательство в целом. И как оказалось, что мы «поднадзорные» в большинстве случаев «сами дураки», - поделилась впечатлением технический директор сызранской Ассоциации малого и среднего предпринимательства Нина Енщикова. - Конечно это очень здорово, что такое мероприятие состоялось, но после его завершения, наверное, осталось больше вопросов, чем было получено ответов. Цель проведения данного мероприятия? Рассказать предпринимательскому сообществу какие мы молодцы и как здорово мы защищаем права предпринимателей? Или все-таки задача стояла получить какую – то обратную связь от предпринимательского сообщества по той ситуации в создании благоприятной среды, которая формируется в Самарской области и понять, а что же на самом деле происходит? Предполагалась дискуссия.
Действительно, поначалу прокуроры затянули обвинительную речь. К тому же поднятые на форуме вопросы были настолько глобальными, что в три запланированных часа работы их было просто не раскрыть: коррупция в предпринимательстве, включая госзакупки, уголовное преследование предпринимателей и деятельность контрольно- надзорных органов.
В качестве спикеров и экспертов было предложено большое количество представителей прокуратуры, чиновников от власти и представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей Самарской области, и времени на вопросы от предпринимателей и представителей предпринимательской общественности осталось мало. И надо отдать должное Прокурору Самарской области Букрееву Константину Николаевичу, в том, что только благодаря его вмешательству в ведение форума состоялась некая дискуссия. Впрочем, это был первый опыт такой встречи, и прокурорским работникам еще предстоит прийти к новому формату отношений с предпринимательской средой: не «поднадзорные», а партнеры.
- Не могу не отметить выступление в третьем дискуссионном блоке «Правовые вопросы взаимоотношений бизнеса и власти, практика разрешения проблем» Рузановой Валентины Дмитриевны – заведующей кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», - рассказала Нина Енщикова, - в своем выступлении в качестве эксперта Рузанова говорила о том, что при существующей системе формирования законодательного поля для ведения предпринимательской деятельности, вести эту деятельность без нарушений – невозможно, и поэтому, предприниматель, априори, всегда виноват. Печально, но факт.
И все-таки с обеих сторон есть понимание: нужно искать и развивать законные методы взаимодействия на пользу дела.
- Все мы еще раз убедились в несовершенстве действующей законодательной базы и всем нам, необходимо работать над ее усовершенствованием, тогда и вопросов к друг другу у нас будет меньше.
P.S. Тем не менее действия прокуратуры во многом направлены на защиту предпринимательства. В этом году органами прокуратуры в данной сфере выявлено 1383 нарушения закона в сфере защиты прав предпринимателей, опротестовано 272 незаконных правовых акта, внесено 312 представлений об устранении нарушений закона, 245 лиц, допустивших нарушения законодательства, по требованию прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности привлечены, 24 лица – к административной. В органы предварительного расследования для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за нарушения прав субъектов предпринимательства направлено 5 материалов прокурорских проверок, возбуждено 1 уголовное дело.
