В нашей стране изменилась система социального обслуживания граждан. Изменения были узаконены 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», а спустя год с момента его вступления в действие был принят аналогичный закон и в Самарской области. С 1 января-2017 все 650 тысяч льготников Самарской области перестали получать привычные денежные выплаты ЕДВ ЖКУ. Теперь те же «старые» льготники + «новые региональные», решение о которых Губдума приняла в ноябре 2016 года (многодетные семьи, бюджетники, работающие на селе, и реабилитированные граждане), будут получать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация будет платиться только ПО ФАКТУ оплаты (т.е. не авансом, как было ранее), и сумма ее изменится, для кого-то – уменьшится. ЕДВ рассчитывалась сообразно региональному стандарту по «усредненной» схеме. То есть примерно (примерно!) поровну. Стандарт, конечно, зависел от жилищно-бытовых условий льготника, этажа проживания, от того, есть ли в квартире горячая вода, и т.д. Но все-таки подход к подсчетам был усредненный. Как будет рассчитываться новая компенсация, в министерстве соцполитики Самарской области не объясняют: «Все строго индивидуально». В любом случае, если и будет разница, жильцы узнают о ней в феврале 2017 года.
Узнают, если сведения об их оплате поступят в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа». Если областное правительство сможет заключить договора со ВСЕМИ поставщиками услуг и со ВСЕМИ управляющими компаниями и ТСЖ. В Сызрани, по данным декабря-2016, 11 ТСЖ (а по факту это одна треть товариществ собственников жилья), в которых проживают 296 льготников, отказалась от соглашения с управлением соцзащиты и сызранской администрацией.
Саботажники? Лентяи? Не думают об интересах своих жильцов? Попробуем разобраться, почему администрация Сызрани и госучреждение социальной защиты не смогли найти общий язык с общественниками. Вот что рассказали председатели товариществ на ул. Победы, 16 и пр. Космонавтов, 4А Элеонора Марчак и Галина Козырева.
По словам общественников, в декабре председателям ТСЖ было предложено заключить трехстороннее соглашение: соцзащита – администрация Сызрани – правление ТСЖ. Все понятно, для начисления компенсации правительству необходимы сведения об оплате льготниками своих квитанций. Но в какие условия городские власти попытались поставить жильцов и их правление? За чей счет решить свои, вобщем-то, проблемы?
- Местное управление соцзащиты и администрация города пытаются нас встроить в свою систему, но у ТСЖ совсем другая функция! – высказала позицию общественников- «не подписанцев» Элеонора Самуиловна Марчак. - Почему мы должны делать то, чего нет в наших обязанностях? Губернская дума приняла закон, для исполнения которого есть два участника «Государственной информационной системы»: это министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и органы местного самоуправления, т.е. у нас - администрация Сызрани. В соглашении же на нас повесили все обязанности, а себе министерство оставило только право контроля. То есть – министерство желает контролировать нас, председателей ТСЖ. А мы в обход принятого закона должны бесплатно работать на министерство. Но мы не работаем на министерство, нас наняли жильцы дома. То, что от нас хочет соцзащита – это, извините, кропотливая многочасовая работа, которую нам в приказном порядке пытаются навязать. Председатель и бухгалтер получают символическую зарплату за свою работу, но рамки этой работы четко очерчены. Не зря во время пресс-конференции министра Марины Антимоновой прозвучала информация, что около трети организаций-потенциальных участников отказываются заключить соглашения для работы по новой системе. Как вы думаете, с чего бы это? В конце концов, это проблема министерства – как они будут собирать нужную им информацию. Разве мой бухгалтер будет за «бесплатно» делать дополнительную работу? Или жильцы должны оплачивать эту работу? «А вы вмените бухгалтерам это в обязанность, заставьте их», - порекомендовал чиновник из горадминистрации. Дорогой мой, сойди на минуту со своего чиновничьего кресла! Не нужно путать муниципальную службу и добровольную деятельность в общественной организации, каковой является ТСЖ. Допустим, мы увеличим своим жильцам плату за содержание и ремонт жилья, чтобы иметь возможность оплатить сверхнормативную работу со льготниками. На 100 жильцов – 12 льготников. Завтра ко мне придут «не льготники»-жильцы и спросят: почему мы из своего кармана должны оплачивать решение чужих проблем? Брать плату только со льготников мы не можем: начисление идет из расчета квадратных метров. Словом, многое в новой системе не доработано…
- Мы, председатели ТСЖ, не подчиняемся ни городской власти, ни госструктурам, - добавила Галина Максимовна Козырева. - Мы подотчетны только перед своими жильцами. Но мы понимаем, что в связи с новым законом правительству нужны сведения об оплате нашими жильцами услуг. Мы готовы пойти навстречу и давать информацию о начислениях квартплаты и сведения об оплате по факту, т.е. о том, что мы как председатели контролируем и за что отвечаем. Но! От нас требуют взять на себя личную ответственность за ВСЕ данные, которые вообще-то должны вносить госструктуры, а не мы. По соглашению, мы должны подписать эту таблицу своим «ключом» (поставить электронную подпись) и отвечать за все, что там написано. А там ТАКОЕ! Там столько неточностей, и в деньгах, и в фамилиях льготополучателей, есть «мертвые души», которым тоже начислена компенсация, – и почему мы, председатели, должны за это отвечать?
- У нас, председателей ТСЖ, нет информации о льготниках, - уточнила Марчак. - Как я могу расписаться в денежной (!) ведомости, в документе, если я лишена возможности ее проверить? А за не предоставление (или недостоверное предоставление) сведений наступает административная ответственность, т.е. нас за чужие ошибки будут штрафовать! Я могу, конечно, сделать запрос в Росреестр и проверить информацию по каждому из льготников, но это платная услуга. В новом законе нет ни слова о том, что Росреестр обязан нам давать такую информацию бесплатно. Напротив – он, как госорганизация, может давать эти сведения другой государственной организации, какой и является ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа». Так почему ответственность, всю работу и расходы решили возложить на нас, общественников и жильцов?
- Мы готовы давать соцзащите сведения, но не готовы нести личную ответственность за чужие ошибки; мы готовы взвалить на себя дополнительную работу, раз уж закон принят, но не готовы тратить на исправление чужих ошибок общедомовые деньги, - настаивают на своей правоте председатели ТСЖ.
Пока результат переговоров неважный: по данным редакции, часть ТСЖ так и не заключила соглашение. Не помогли встречи с руководством города и УСЗН:
- Соцзащита нас не хочет слышать, - утверждают председатели ТСЖ, - у них есть четкое указание своего министерства. А от общения с главой города остался неприятный осадок: такое впечатление, что главу неверно информируют. Мы будем ждать. Надеемся, что министерство найдет возможность решить проблему. Все-таки 1\3 несогласных по всей Самарской области – это повод, чтобы прислушаться к людям и понять: что-то сделано не так.
