В декабре 2016 года местные правоохранительные органы сообщили о возбуждении уголовного дела в отношении директора Сызранского муниципального предприятия «СЭЗиС», которому вменялось совершение преступления по ч. 3 ст.160 Уголовного кодекса (присвоение или растрата), санкция которой предусматривает до 6 лет лишения свободы. Это сколько же надо было всего присвоить и растратить на такой срок? Мы провели собственное расследование.
Для справки:
МБУ «Служба Эксплуатации Зданий и Соружений» (сокращенно «СЭЗиС») зарегистрировано 19 декабря 2011 года. Небольшое количество человек в штате созданной бригады еле-еле справляется с обслуживанием почти двух сотен зданий. Что делает:основным видом деятельности является «Управление эксплуатацией нежилого фонда». МБУ «СЭЗиС» имеет в оперативном управлении около 200 объектов, в которых более 70 зданий школ, более 80 - детсадов и порядка 50 объектов подразделения администрации. Учреждение содержит эти здания, отвечает за их состояние: ремонт крыш на зданиях общеобразовательных учреждений, текущий ремонт, общестроительные работы, установка приборов учета, канализация, исправная работа кухонного и прачечного оборудования, противопожарная безопасность, аварийное освещение, энергосбережение и т. д. Сколько денег: финансирование МБУ «СЭЗиС» падает из-года в год; в 2014 г. выделено порядка 300 млн. рублей; в 2015 г. уже 267 млн. рублей; на 2017 год заложено порядка 162 млн. рублей.
Из-за катастрофической нехватки денежных средств большая часть объектов, в том числе коммунальной инфраструктуры, не ремонтируется.
К примеру, игровые площадки в детских садах и школах имеют такой же возраст, как и сами здания. Из 86 учреждений, которые обслуживают сотрудники «СЭЗиСа», в 73-х площадки эксплуатируются более 30 лет. При этом, согласно нормативам, полы веранд надо менять или капитально ремонтировать каждые десять лет, а игровое оборудование – раз в четыре года.
Так, на содержание пришкольных площадок было выделено всего 306 тысяч рублей. Мизерная сумма быстро кончилась, и «СЭЗиСу» пришлось выполнять часть неотложных работ по ремонту оборудования на пришкольных площадках за счет своих ресурсов, так же обстояли дела и с вывозом мусора из школ и детских садов – из своего кармана.
На нынешний год на обслуживание всех имеющихся в управлении зданий заложено 162 млн.рублей, при том, что на данный момент под управлением МКУ «СЭ-ЗиС» находится около 130 объектов общим объемом 234 тысячи квадратных метров. Существуют еще запросы суммой в 8,3 млн рублей, но пока они числятся в листе ожидания, а это значит, что ситуация в ближайшее время не изменится.
Ситуация, прямо-таки скажем - критическая.
Но большие задачи и пустой карман не одна лишь проблема, с которой ежедневно сталкивается руководство предприятия. Помимо всего прочего, директор несёт ответственность за все нарушения, выявляемые на обслуживаемых объектах надзорными органами. Пожарные, Роспотребнадзор... они ведь не спрашивают, есть деньги или нет, это в их полномочия не входит. Выписывают предписание, не исполнил - штраф!
Ближе к делу.
2015 году министерство обороны передает на баланс муниципалитета дополнительно ряд зданий, занятых образовательными учреждениями, а также объекты коммунальной инфраструктуры (объекты, расположенные в районе «Военного городка»), обслуживание которых впоследствии было передано также в МБУ «СЭЗиС».
Таким образом на плечи МБУ «СЭЗиС» ложится дополнительный пласт ответственности по содержанию указанных объектов. Но с финансированием, как мы знаем, у учреждения не густо. Как мы знаем, в том же 2015 году на обслуживание всех имеющихся в управлении зданий было заложено всего 267 млн. рублей, тогда как только на вновь переданные «военные» объекты требовалось еще порядка 110 млн.
Только на приведение в нормативное состояние «военных» детсадов требовалось 72 млн. рублей, которые, соответственно, заблаговременно никто не выделил.
Как раз на одном из таких объектов госпожнадзором в том же 2015 году проводится проверка на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. Нарушения выявлены - на устранение нет денег. В адрес директора выписывается предписание, а затем и штраф.
Но тут есть интересный момент. Как нам пояснил источник, близкий к администрации города, штраф в таких случаях выписывается на юридическое лицо, но тогда его сумма составляет порядка 200 000 рублей. Чтобы снизить штраф, директор возлагает всю ответственность на себя, а штраф на должностное лицо существенно ниже – 15000 рублей. Штрафом делу не помочь, как говорится, а деньги сэкономлены.
Так и получилось. За невыполнение норм пожарной безопасности директора МБУ «СЭЗиС» привлекают к ответственности в виде штрафа в размере 15 100 рублей. На очередной планерке директор предприятия поинтересовался, можно ли оплатить штраф со счета юрлица? Сотрудники пояснили, что в принципе можно. Подготовили платежку, отправили в казначейство, там ее согласовали и перечислили деньги. Перечислили и забыли.
Но не тут-то было! Спустя почти год прокуратура Сызрани проводит проверку и находит нарушение законодательства! Оказывается, не мог директор оплатить указанный штраф со счета юр.лица! Документы передаются в МВД. МВД возбуждает уголовное дело по статье присвоение и растрата – с использованием служебного положения!
Вы понимаете, в чем состоит присвоение и растрата? Понимаете, за что человек может получить до шести лет лишения свободы??
Начиная журналистское расследование, корреспонденты газеты предполагали, что обнаружат многомиллионные хищения бюджетных средств, а тут...
Почему-то в голове сразу вспомнились заголовки газет трехлетней давности о многомиллиардных хищениях в министерстве обороны, уголовное дело Васильевой и Сердюкова… Не те ли миллиарды были похищены, на которые как раз должны были быть отремонтированы детские сады и школы нашего «Военного городка»?
Неспроста в народе гуляет присказка о том что «своровал булку хлеба - в тюрьму, воровал миллиард - приставили к ордену! Но что об этом говорить...
Уголовное дело в отношении директора МБУ «СЭЗиС» расследовано. Директору Харькову предъявлено обвинение, скорее всего в ближайшее время дело будет направлено в Сызранский городской суд. По мнению юристов, опрошенных нами при подготовке данной публикации, формально в действиях Хорькова может усматриваться состав преступления, но по факту какого-либо присвоения и растраты в его действиях нет.
Какое же решение примет суд? Будем следить за развитием собы-тий!
P.S.: Как стало известно, непосредственно перед выходом публикации, постановление об окончании расследования было отменено следователем для проведения дополнительной проверки.
