«Транспортная революция» в Сызрани произошла полтора года назад, в октябре 2015 года. После изменения схемы и нумерации маршрутов изменился и рынок услуг. Часть перевозчиков, которым не нашлось место в новой структуре пассажирских перевозок, продолжили работать по своим старым маршрутам. Не помог ни силовой прессинг, ни угрозы – а главное, был упущен момент, когда еще можно было договориться. Полтора года в городе идут дорожные войны между администрацией и частными перевозчиками, которые не хотят уходить с маршрутов. Полтора года в заложниках находится мирное население – сызранские пассажиры. Очередная неприятность поджидала горожан 19 апреля: в этот день автобусы «старого» 28 маршрута не вышли на линию. Вот просто, без объявления забастовки – не вышли, и все! Объявили «молчаливую забастовку». По разным подсчетам, на маршрут не вышли от 40 до 50 машин. 11 перевозчиков, владельцев автобусов, объединяет некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей пассажирского автотранспорта» (руководитель ИП Элгуджа Мцкерашвили, заместитель Валерий Рычкаль).
- Водители возмущены: администрация отказывается выдать маршрутные карты и свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, - рассказал о причине забастовки Валерий Рычкаль.
- В январе 2017 года Самарский арбитражный суд отказал нам в иске. Союз предпринимателей просил признать отказ незаконным и выдать перевозчикам свидетельства, но суд отказался удовлетворить наши требования. Мы попытались договориться с администрацией без судов. Хорошо, пусть «законным» будет маршрут № 1, который во многом дублируется со «старым» маршрутом № 28. Пусть частные перевозчики работают на этом маршруте, перевозят пассажиров и, естественно, зарабатывают свою прибыль! Ведь МУП «СПАТП» с его 40 автобусами не в состоянии обеспечить перевозки: сейчас на городских маршрутах работает 350 машин, из которых более 300 – частные. Но мы до сих пор не можем достичь договоренности с отделом транспорта комитета ЖКХ администрации Сызрани.
- Мы пока не можем достичь договоренности с перевозчиками, - зеркальным эхом вторит предпринимателю руководитель отдела транспорта Дмитрий Воробьев. – И новые перевозчики, случается, нарушают график движения, но еще больше проблем со старыми. Мы предложили перевозчикам хорошие условия, но…
- Предложили? – удивляется зам. руководителя Союза предпринимателей Рычкаль. – Пока мы видим только арест одного из автобусов «28» маршрута, что послужило сигналом к забастовке.
Но, во-первых, автобусы просто так, за «красивые глаза», не арестовываются. Не стоит забывать, что большинство развалюх-ПАЗов, работающих на «28» маршруте, еще десять лет назад нужно было выкрасить да выбросить. Во-вторых, на «28» маршруте работают почти втрое больше машин, чем нужно по условиям в паспорте маршрута. В-третьих, администрация города неоднократно предлагала свои пути примирения в затянувшейся войне.
Требования городских властей
Вот тут ключевые слова: «свои пути». Да, у муниципального предприятия всего 40 автобусов (плюс 15 развалюх, которые требуют капитального ремонта), миллионные долги и кадровые проблемы. Только 9 из 30 маршрутов муниципальные. Но за спиной МУП «СПАТП» - мощный административный ресурс его учредителя. «СПАТП» - представитель интересов города.
Это администрация города, учредитель МУП «СПАТП», принимала решение о революционном наступлении на старую схему маршрутов в Сызрани. И на администрации Сызрани лежит ответственность за осуществление транспортного обслуживания населения. Администрация отвечает за социальную защищенность пассажиров-льготников, за безопасность движения и четкий график. Не ИП Рычкаль, Морунов, Саркисян, Ахмеров, Чечеватов и десятки сызранских перевозчиков: они завтра закроются, если захотят, и никто им ничего против не скажет. Ответственность лежит на администрации и новом руководителе отдела транспорта Дмитрии Воробьеве.
Последний (на момент подготовки публикации) пакет предложений сызранской администрации таков: каждый водитель маршрута № 28 платит что-то вроде аренды за право легальной работы на маршруте № 1 «Сызрань-1» - Юго-Западный район. Полтора года назад водители-частники платили по 100 рублей в день с одной машины. Это была плата за пользование маршрутом. Сейчас, по словам Валерия Рычкаля, обговаривается сумма 150 рублей в день. При условии, что за 8-часовой рабочий день на «хлебном» маршруте водитель заработает не менее 2000 рублей - что такое эти 150 рублей? Небольшие расходы.
Но МУП «СПАТП», как перевозчик, выигравший маршрут, как представитель интересов города, оставляет за собой права: контроля за соблюдением графика, прохождением водителями медосмотра, право включать «чужаков» в график не только в выгодные «часы пик», но и то время, когда пассажиропоток уменьшается. А главное, муниципальное предприятие оставляет за собой право отказаться от сотрудничества с частником тогда, когда предприятию это будет нужно. А этот момент настанет, когда у муниципального пассажирского предприятия появится новый транспорт. Или, когда руководство решит поступиться комфортом пассажиров ради выгоды. Заберет себе тех пассажиров, которых перевез бы полупустой автобус «28» маршрута, забьет свой муниципальный автобус людьми под завязку и с каждого пассажира соберет плату за проезд. Нужно же предприятию чем-то расплачиваться по взятым кредитам…
Хозяева
- Проект договора нас не устраивает, он неравноправный, - настаивают на своем частные перевозчики.
- А с чего договор должен быть равноправным? – удивляются в отделе транспорта. – Мы – хозяева положения.
Нет у нас хозяев положения. Кто хозяин положения: может, частники с их забастовками? Ну, не вышли 40 машин на линию – тут же другой перевозчик подсуетился, снял часть своих машин с маршрутов и предложил их муниципалитету. Предприниматели-бунтари отправили проект договора Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области Евгению Борисову. Предприниматели утверждают, что Борисов назвал проект договора неравноправным и невыгодным для предпринимательской стороны. Однако, в ответ на обращение редакции «Читай и думай, Сызрань» Евгений Николаевич категорически отказался комментировать условия договора и свою роль в конфликте сторон.
Может быть, хозяева положения – водители маршрута? Но маршрут № 28 никогда не был собственностью некоммерческого партнерства. Он был собственностью города и его муниципального транспортного предприятия. То, что администрация Сызрани изменила схему маршрутов и отказалась от старого «28», не означает, что некий частник может назвать маршрут своим. Разве что этот частник когда-то работал начальником отдела транспорта, ставил на линию свои машины, и маршрут ему был как родной.
Может быть, отдел транспорта и МУП «СПАТП» являются хозяевами положения? Вряд ли. Эти организации ничего не смогли сделать с тем, что суд признал неправомочными торги по маршрутному лоту № 2, и сейчас часть городских автобусов ходит по непризнанным маршрутам. Может, «СПАТП», который в долгах, как в шелках – хозяин положения? Предприятие вынуждено было согласиться на условия лизинговой покупки автобусов, да вдобавок вместе с автобусами приобрело маломощную и не работающую систему ГЛОНАСС – и это хозяин положения?
Не кулаками нужно меряться, а договариваться. Время показало, что частники с маршрута не уйдут.
«Крайние» - пассажиры
Из года в год нам, жителям Сызрани, обещают навести порядок в пассажирском обслуживании. А что мы видим? По городу, обгоняя друг друга, летают «шайтан-машины»; после 19 часов в большинство районов города невозможно уехать; о спутниковой системе контроля, о валидаторах (для оплаты за проезд картой банка) мы пока только мечтаем. Вместо разумного, цивилизованного руководства городскими перевозками – какая-то «игра мускулов» с арестами автобусов, совсем как при прежнем руководителе отдела транспорта, поклоннике стиля шальных 90-х годов. Не лучше и поведение перевозчиков: в результате забастовки-то пострадали не чиновники (как задумывалось), а пассажиры. Результат противостояния: схема пассажирских перевозок в Сызрани не работает. Не исключено, что для изменения ситуации городу потребуется менеджер московского уровня мышления – иначе завтра, как пригрозил один из наших забастовщиков, они начнут строить баррикады.
