Проблема газификации в Сызрани не у всех на слуху, но это не значит, что ее не существует. До сих пор на карте города и его окрестностей есть несколько белых пятен, куда голубое топливо еще не дошло. Это тем более странно, что через Сызрань проходит ветка магистрального газопровода с Урала. Эта история будет полезна тем, кто проживает как раз-таки в подобных «белых пятнах» и только собирается заводить в дом газовую трубу. Она также рассказывает о трудностях, с которыми вы можете столкнуться в процессе газификации.
КОГДА ЕСТЬ ЛЬГОТНЫЙ ТАРИФ
В редакцию «Читай и думай, Сызрань» обратился житель нашего города Сергей. Он строит дом в поселке Новозаборовский Сызранского района и еще в ноябре 2015 года решил провести туда газ. Сергей руководствовался постановлением Правительства РФ №1314, которое регулирует подключение зданий к газораспределительным сетям. В том числе этот документ устанавливает льготные (некоммерческие) тарифы по подключению для минимизации расходов граждан. По ним вы можете провести газ к своему дому, если в радиусе 200 метров уже есть газовая труба. А таковая была в 65 метрах – газ довели до своих домов жители той же улицы.
Чтобы не нагружать читателя лишними цифрами, скажем сразу: если бы наш герой подключался по коммерческим расценкам, то стоимость заведения голубого топлива к нему на участок составила бы 136 тысяч рублей. Немалая сумма. А по тарифам, прописанным в Постановлении Правительства №1314, цена снижалась в разы – до 30 тысяч рублей. Внушительная выгода, чтобы ради нее пособирать бумаги.
«МОТИВИРОВАННЫЙ» ОТКАЗ
И Сергей начал это делать. Он обратился в ОАО «Сызраньгаз», чтобы оформить заявку на подключение по льготному тарифу. На что получил… отказ. Специалисты местной газораспределительной организации мотивируют это тем, что труба не принадлежит «Сызраньгазу». Она частная, находится в собственности у соседей Сергея. Но по коммерческим расценкам они готовы это сделать.
Позиция, конечно, интересная. И понятная – какая фирма захочет терять прибыль? Вот только руководство «Сызраньгаза» немного лукавило. Ближайшая труба, от которой голубое топливо шло к жителям Новозаборовского, действительно не стояла на балансе газораспределительной организации (далее - ГРО). Но она была ей передана гражданами в безвозмездное пользование, потому что обслуживать эту трубу больше в Сызрани и окрестностях некому. «Сызраньгаз» - монополист. Поэтому за сети все же отвечала местная ГРО и никто иной.
Но у Сергея было чем возразить. Он заблаговременно заручился разрешением от собственников – своих соседей. Притом заплатил за документ более 60 тысяч рублей. Однако эта бумага не впечатлила руководство «Сызраньгаза» Его ответ был тем же – по льготным тарифам подключать не будем. Только по коммерческим.
ПОХОДЫ ПО ИНСТАНЦИЯМ
Чтобы отстоять свои права, владелец участка в Новозаборовском решил обратиться в прокуратуру. Он написал заявление и попросил провести проверку по данному случаю. Однако надзорный орган дала лишь формальную отписку. Прокуратура сделала запрос в «Сызраньгаз», получила от него ответ, аналогичный тому, что он дал Сергею – по льготным тарифам делать не будем, так как это не наша труба. Сотрудники прокуратуры оповестили об этом заявителя и умыли руки.
Сергей решил пока не пытаться обжаловать формальный ответ прокуратуры в вышестоящих инстанциях. Вместо этого он изучил практику таких льготных подключений по Постановлению №1314 в других городах. В течение нескольких месяцев он посетил Самару, Жигулевск, Тольятти. Например, в тольяттинской ГРО выделен специалист для работы исключительно по подключениям по данному Постановлению. По словам этого специалиста, для Тольятти является совершенно нормальной практикой сделать льготное подключение, если у заявителя есть разрешение от собственника. Не говоря уже про свои балансовые сети.
Аналогичные мнения были получены Сергеем и в Жигулевске, и в Самаре. То есть, по всему региону ГРО спокойно подсоединяют дома к газораспределительным сетям по льготному тарифу в 3-4 раза дешевле. Главное, чтобы ближайшая труба была в радиусе 200 метров. А если труба частная – нужно разрешение от собственника.
ДЫРЫ В ЗАКОНЕ
В своей мотивации отказа «Сызраньгаз» давил на то, что в Постановлении №1314 не прописано четко, что ГРО имеет право подключать абонента к сетям, которые не стоят на их балансе. Это была обычная дырка в законе: написано, что можно подключать, но не конкретизировано, кто должен быть собственником трубы. То есть, эту законодательную оплошность можно трактовать как в одну, так и в другую сторону. В других городах Самарской области ее трактуют в пользу населения. А в Сызрани – в пользу коммерческой фирмы. Впрочем, ничего удивительного.
Это «хождение по мукам» продолжалось до ноября 2016 года. Сергей успел обратиться в Роспотребнадзор, который ему посоветовал решать эту спорную ситуацию в суде. То есть, и организация, которая должна защищать права потребителя, тоже умыла руки. Сергей даже написал письмо с просьбой разъяснить положение в федеральное Минэнерго. Те, в свою очередь, потребовали объяснений от регионального министерства. Но в этот момент, спустя год после первого обращения в «Сызраньгаз», в Постановление №1314 вносятся поправки.
Изменения в документ коснулись именно вышеописанной проблемы. В пункте 34 Постановления Правительства РФ теперь четко сказано, что если есть технические условия, то независимо от формы собственности трубы, ГРО должна подключить абонента к газораспределительной сети, если у того есть согласие собственника. И как раз в январе из Москвы пришло письмо с разъяснениями, подтверждающее этот факт.
ВТОРАЯ ПРОБЛЕМА
Против этих документов «Сызраньгаз» уже не могло спорить. И заключило с Сергеем договор на 30 тысяч рублей о подключении к сети. И в данный момент газовики уже начали работы по прокладке газопровода. Но, если бы все было так просто, то эта статья не была бы написана.
Дело в том, что в ГРО воспользовались еще одним законодательным пробелом. В Постановлении №1314 указано, что организация должна довести трубу до границы участка абонента. Но не конкретизировано, до какой именно точки границы. В итоге «Сызраньгаз» снова повернул дырку в законе в свою пользу – они отказались вести газопровод до середины участка, к месту, где должен быть построен дом. Специалисты согласны подвести трубу к ближайшей точке границы участка. Между ней и местом будущей постройки – 20 метров.
Но газовики уперлись – только до ближайшей точки. Для чего нужна такая позиция – непонятно. Складывается впечатление, что сделано было из вредности. Ведь к следующему участку все равно придется спустя какое-то время подводить газ. И эти лишние 20 метров трубы придется прокладывать. И нет никакой разницы, делать это сейчас или через месяц, год.
Сейчас житель Сызрани находится в затруднительном положении. С одной стороны, надо строить дом и заводить в него газ. С другой – не хватает 20 метров трубы. Фактически выход один – идти в суд и потратить на него кучу времени, нервов и денег. В попытки уладить дело мирно Сергей уже не верит – он убежден, что твердая позиция «Сызраньгаза» мотивирована не законом, а банальным желанием сделать пакость. Что, согласитесь, как-то мелочно для солидной организации, которая обслуживает все газораспределительные сети третьего города в области.
