Администрация Сызрани решилась всерьез взяться за внешний вид исторической части Сызрани. Задача амбициозная и нетривиальная. Побудило муниципалов это сделать вхождение города сразу в несколько туристических проектов и программ федерального и регионального уровня.
Сызрань уже много лет называют культурной столицей региона. Статус этот обязывает развивать туризм и соответствующую инфраструктуру. По-хорошему это нужно делать комплексно с привлечением серьезных бюджетных средств из разных уровней, частных инвестиций. Процесс преображения Сызрани, чтобы она стала привлекательной для иногородних гостей, должен быть грамотно подготовлен. Должна быть стратегия развития, конкретно описывающая каждый этап. Например, в прошлом году мы занимались фасадами в исторической части. В этом году подготавливаем и реализуем проект освещения. В следующем году выделяем деньги на озеленение и пешеходную инфраструктуру.
Но, как всегда, городская администрация нашла свой оригинальный способ повысить туристическую привлекательность. «Без затрат из городского бюджета» - именно такая строчка есть в проекте изменений в городские «Правила благоустройства», разработанном в муниципалитете. За чей же счет город придумал решить существующие проблемы? Конечно же, за счет предпринимателей.
Война с вывесками
Одним из камней преткновения между бизнесменами и властями стала идея последних поменять все вывески на центральных улицах города. Привести их к единому образцу. Предприниматели, мягко говоря, в шоке. Потому что подобная инициатива не вяжется ни с законом, ни со здравым смыслом.
Во-первых, в соответствии с антимонопольным законодательством, органы власти не имеют права запрещать субъектам бизнеса привлекать клиентов способами, не конфликтующими с действующими законами. Если по-простому, то владелец каждого магазина на той же улице Советская вправе вешать любую вывеску на своем фасаде, если там нет пошлой, экстремистской или оскорбительной информации. То есть она может быть любых форм и цветов.
Поправки в местный нормативный акт, коим являются «Правила благоустройства», явно конфликтуют с федеральными законами.
Во-вторых, давайте оттолкнемся от прописных истин: реклама и конкуренция – это двигатель торговли. С помощью вывесок предприниматели привлекают к себе клиентов. Клиенты платят деньги. Деньги в виде налогов субъекты бизнеса отдают в местный бюджет.
Таким образом, от оригинальной визуальной подачи рекламы и вывесок напрямую зависит поступление средств в сызранскую казну. Что же тогда задумали городские власти? Всех сделать одинаковыми, блеклыми и неотличимыми? Чтобы потребители терялись в ряду одинаковых вывесок? Чтобы уезжали тратить свои деньги в другие города?
Священная корова
Предприниматели уже давно стали для органов власти священной коровой, только дойной. Ее доят налогами, постоянно ужесточающимися требованиями к мерам безопасности, правилам ведения бизнеса. Число субъектов бизнеса в Сызрани неуклонно падает вот уже на протяжении нескольких лет. И вот очередной «финт ушами»!
Ассоциация малого и среднего предпринимательства нашего города всегда дает оценку регулирующего воздействия любым властным инициативам, так или иначе затрагивающим сферу бизнеса. Суть этой оценки: отсеять непродуманные предложения и проекты властей, довести их до ума, чтобы были и волки сыты, и овцы целы.
Новый проект изменений в «Правила благоустройства» оценку предпринимательского сообщества не прошел. И не удивительно. Ведь мало того, что дизайн унифицированных вывесок далек от стандартов красоты и современных тенденций в рекламе. Он же попросту оттянет часть клиентов, а значит и доходов.
И ладно бы замену вывесок провел муниципалитет за свой счет. Но нет: частников хотят заставить заказывать конструкции за собственный счет. А цена у них немаленькая. К примеру обычная вывеска без подстветки размерами метр на полметра стоит сейчас в районе 7-8 тысяч рублей. Что же говорить о более солидных рекламных элементах.
Еще один интересный факт: предпринимателям настойчиво рекомендуют заказывать за свой счет вывески у строго определенной рекламно-производственной фирмы с «птичьим» названием. Уж больно похоже на призыв в добровольно-принудительной форме сдать деньги. Наталкивает на разные мысли…
И заключительный нюанс: отказ от принудительной замены вывески со стороны предпринимателя повлечет наложение на него денежного штрафа.
Соломинку увидели. А бревна не заметили
А давайте подойдем с другой стороны к возникшей проблеме. Поправки, подготовленные администрацией, затрагивают не только вывески. Но еще и содержание зданий, которые расположены в Сызрани. Они предписывают следить за фасадами, проводить регулярный ремонт, который будет сочетаться с архитектурными нормами и правилами для старинных домов.
Но на той же Советской и прилегающих к ней переулках и улицах львиная доля зданий находятся в собственности частников. И к ним-то как раз нет претензий – свои объекты они стараются поддерживать в порядке, чтобы и снаружи, и внутри на них было приятно смотреть.
А что же администрация? Ведь ей тоже принадлежат старинные купеческие особняки. Например, здание, в котором расположено управление семьи, материнства и детства. Уверены, наши читатели обращали внимание на его состояние. Вот уже где позор перед туристами: обваливающиеся карнизы, облупленная штукатурка, старые рамы, грязный цвет…
Есть замечательная фраза: «хочешь что-то изменить – начни с себя». Вот и муниципалитету стоило в первую очередь позаботиться о собственном имуществе, расположенном на будущих туристических маршрутах. Снести сгоревшие руины на улице Лодочной по пути к речному порту. Обновить фасады своих зданий. Выйти с рациональными предложениями к государственным учреждениям, которые так же базируются в центре Сызрани и не слишком ревностно следят за состоянием зданий.
А получается, что соломинку в глазу предпринимателей у нас заметили, а у себя бревно проморгали. Потому что туристическая привлекательность зависит не от вывесок (замена которых пока что выглядит, как очередная попытка собрать денег с бизнеса). Она зависит от того, есть хозяин в городе или нет. От отношения власти к вверенному ему имуществу.
И, в конце концов, Сызрань – это не только улица Советская и окрестности. А как же состояние зданий, жилых домов в спальных районах города, на окраинах? Их тоже должны ремонтировать собственники, чтобы администрация отчиталась о приведенном в порядок облике? Как быстро дойдет до того, что правила благоустройства будут заставлять владельцев квартир за свой счет ремонтировать фасады многоэтажек?
Это все возвращает нас к началу этой публикации: подход должен быть комплексным. Если администрация Сызрани примерила корону культурной столицы Самарской области, то она и работать должна соответственно. Не должно быть полумер.
Где разбивка города на туристические районы и те, которые для гостей города не представляют интереса? Или владелец магазина где-нибудь в селе Образцовое тоже должен свое здание стилизовать под купеческий домик образца конца XIX века? Где дифференцированный подход к размещению рекламных конструкций и информационных объектов? Где планирование будущих людских потоков, когда в Сызрань наконец уже повалят толпы туристов (что является голубой мечтой наших городских руководителей)? И создание под эти потоки транспортной инфраструктуры.
Всего этого нет. Мы в очередной раз хотим сделать красиво, но не понимаем, как. Проект поправок в правила благоустройства, который разработали в муниципалитете, сейчас проходит публичные слушания и во многих пунктах конфликтует сам с собой, с вышестоящими законодательными актами.
Вывод неутешительный: с такими проектами Сызрань не только не станет туристическим центром. Она еще и статус культурной столицы потеряет…
