Сегодня Самарская область занимает всего лишь 65 место в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов. На 35% за последние два года снизились инвестиции в основной капитал предприятий региона. Область входит в пятерку регионов с наибольшим уровнем коррупции.
Об этом министр РФ по вопросам Открытого правительства, куратор реформы госконтроля Михаил Абызов рассказал участникам публичного балансового совещания, которое прошло в Самаре 10 ноября. На встрече присутствовали представители сызранской Ассоциации малого и среднего предпринимательства и первые лица нашего города. Министр был в нашем регионе с рабочим визитом. Участники встречи говорили о наболевшем: о правоприменительной практике надзорных органов Самарской области. В тот раз обсуждалась работа контролеров из МЧС, ФНС и Роспотребнадзора. Также в мероприятии приняли участие руководители территориальных органов всех 12 надзорных ведомств, участвующих в федеральной программе по реформированию госконтроля.
В стране принята приоритетная программа по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которую правительство проводит по поручению президента России Владимира Путина. Правительство не устраивает, как работают контролирующие органы. Реформа обещает стать масштабной и амбициозной - так ее охарактеризовал Михаил Абызов. Предприниматели же с удовлетворением отметили полезный для себя момент: в диалоге с руководством надзорных органов они рассчитывают теперь из первых рук получать информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.
Правительство намерено поломать устоявшуюся схему отношений контролера и предпринимателя: один визит - один штраф. Кроме того, приоритеты сдвигаются в сторону защиты граждан, занятых в опасном производстве.
Михаил Абызов также порадовал представителей крупного и среднего бизнеса. Он собирается внести на обсуждение министерства новые правила, когда при первом нарушении (конечно, если оно не повлекло какого-либо серьезного ущерба) предприниматель не штрафуется, а получает лишь предупреждение.
Предприниматели задали вопрос: будут ли продлены «надзорные» каникулы для малого бизнеса. Министр сказал, что после внедрения риск-ориентированного подхода к проверкам такой механизм потеряет свою актуальность.
Михаил Абызов
Министр РФ по вопросам Открытого правительства- Главным результатом реформы должно стать существенное повышение безопасности жизни, здоровья и интересов граждан. Государственный контроль не существует в абстрактном виде - он защищает общественные ценности, он охраняет людей и бизнес. От лучших международных практик по показателям смертности и травматизма мы отличаемся в худшую сторону в два раза. Ежегодно по контролируемым государством рискам в стране погибает 85 тысяч человек. За этой статистикой стоят трагедии, и наши службы надзора должны работать над их предотвращением. С другой стороны, в последние годы органы контроля и надзора справедливо критиковались за избыточную административную нагрузку на бизнес. Поэтому второй задачей реформы является снижение неэффективной административной нагрузки на бизнес в два раза к 2024 году. Для этого надзорные органы должны фокусироваться на объектах и требованиях повышенного риска.
ТЕПЕРЬ ПРОВЕРКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БУДУТ ПРОХОДИТЬ ПО-НОВОМУ
Министр подчеркнул: «палочная система» будет полностью перестроена в 2018 году. С 1 января будет осуществлен переход на оценку результативности и эффективности работы территориальных органов исключительно по динамике нанесенного вреда: как изменяются показатели смертности, вреда здоровью, экономического ущерба. Эти показатели по всем видам контроля и надзора включены в приоритетный проект и утверждены на федеральном уровне. Теперь нужно довести их до каждого территориального подразделения.
К тому же, министр отметил, что новый формат работы может повысить инвестиционную привлекательность Самарской области - а с ней у нас туго. 65-ое место по стране, падение инвестиций на треть всего за два года - это, увы, показатель... Нужно снижать административные барьеры, чиновничий произвол, нужно создавать комфортные условия для работы бизнеса - иначе бизнес с его деньгами уйдет в Ульяновск, Казань и другие регионы. По словам врио губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, для региона особенно актуальна задача в 2019-2020 годах выйти на темпы развития экономического роста, опережающие мировые.
Министр обратил внимание губернатора, что это, собственно, должно стать прерогативой в его работе. В качестве примера он привел регионы, в которых создаются комиссии, специальные министерства или постоянно действующие рабочие группы. В Самаре тоже нужно создать такую точку сборки на базе губернатора.
Президент России Владимир Путин поручил Открытому правительству сократить до 30% число внеплановых проверок (по отношению к плановым). Куда деться людям, которые занимались проверками? Их нужно переориентировать на профилактику и аналитическую работу, считает министр. На подходе - новый закон о госконтроле, в нем, как обещают его создатели, будут четко прописаны новые задачи контролирующих органов.
О «СЕРОМ БИЗНЕСЕ» ДОЛЖНЫ СООБЩАТЬ САМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
Об этом на совещании заявил министр Абазов. Речь идет о незаконном предпринимательстве, о незарегистрированных, не платящих налогов деятелей.
Балансовое совещание закончилось открытым диалогом предпринимателей и представителей власти.
