«Бюрократизм — действия правильные формально и издевательские по существу». В.И. Ленин.
Гиблое это дело – отсутствие межведомственного взаимодействия между местной властью и государственной организацией. Одна закорючка в документе, одна двусмысленная строка в законе создают проблемы и городским властям, и простым гражданам. На протяжении ряда лет администрация Сызрани не может прийти к полному взаимодействию с государственным «Центром технической инвентаризации» (по-старому – БТИ).
Ни разу не обращались в это учреждение за справкой? Если возникнет необходимость, готовьте деньги: «торговля» справками, выписками, всевозможными бумажками с синей печатью приносит монопольной организации серьезный доход.
ДОМ, МИЛЫЙ ДОМ…
Рожденное в СССР старшее поколение помнит, как в Сызрани строилось жилье. Как десятками сдавались новые многоэтажные дома. Как вручались ключи от бесплатных квартир. Сейчас объем строительства жилья упал, и условия его приобретения изменились – и, тем не менее, бесплатное жилье существует. Квартира стала привилегией и мощной мерой социальной поддержки. И в этом качестве она не должна быть приманкой для поборов.
В Сызрани существует очередь на жилье. Конечно, очередниками могут стать далеко не все, только льготные категории, чье право оговорено Жилищным кодексом и нормами федерального законодательства. Среди них – ветераны Великой Отечественной и локальных войн, некоторые категории инвалидов. То есть – или обездоленные люди, или те, кто рисковал своей жизнью, защищая наше право на мир и национальное достоинство, «закрыл» границы России от атак террористов.
Ну нет на всех и сразу жилья – это понятно. Но зачем накалять ситуацию, зачем гонять по кабинетам бывшего «чеченца» или 90-летнего ветерана Отечественной? Для постановки на учет гражданам необходимо собрать пакет документов, в том числе справку из ЦТИ о том, что у них нет в собственности недвижимости, приобретенной до 1998 года. Это недешевое «удовольствие»: стоимость только этой справки от 750 до 1800 рублей.
За что такая бешеная цена? Мы живем в XXI веке. Все данные во всех этих бюрократизированных организациях давно оцифрованы, внесены в базу данных. Если идти по пути логики, то выяснить, есть ли у бывшего бойца из «горячей точки» квартира – это проще простого. Если обойтись без бюрократии, конечно. Достаточно ответственному лицу зайти в базу данных Росреестра, забить данные – и вот результат. Нет у парня квартиры! И в этом случае – не нужно никаких справок. Но для этого необходимо межведомственное взаимодействие.
Доходит просто до глупого: участники программы «Молодая семья», например, стоят в очереди на квартиру по несколько лет – и вынуждены по каждому требованию предоставлять дорогостоящие справки! Инвалид без ноги, чтобы доказать в некоторых бюрократических конторах свой статус, должен для подтверждения инвалидности ежегодно приносить справку, что он все еще инвалид, и новая нога у него не выросла. Студенту-бюджетнику, чтобы получить повышенную стипендию, нужно ежегодно (!) приносить справку, что его родители – пенсионеры по возрасту. Они молодильных яблочек наелись? Или чудесными кремами намазались – так, что утратили статус пенсионеров?
ОТКУДА «НОГИ РАСТУТ»
Услуги технической инвентаризации ранее были однозначно платными. Потом государство решило облегчить жизнь некоторых категорий очередников. Бумажная волокита постепенно заменялась электронным документооборотом, был составлен четкий список организаций, которые в этом процессе участвовали, осуществляя межведомственное взаимодействие - служба кадастра, например; она вошла в перечень организаций, информацию предоставляет четко, в срок, бесплатно. А с ЦТИ ситуация двойственная.
Как интересно изменилось законодательство: оно ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ городской администрации запрашивать данную информацию. Но ЦТИ, хоть и государственный орган, имеет свой план по оказанию платных услуг населению. И отказываться от них не собирается. Зарплата сотрудников зависит от того, сколько денег в кассе: они будут биться за любую платную услугу.
Согласно Постановлению Правительства Самарской области №77 от 2006 года существует Порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан. По нему нужную справку должна бесплатно запрашивать администрация. Что она и пытается сделать. А государственное предприятие ЦТИ отказывает в сведениях – у него свой приказ, федеральный. Мы, дескать, не должны осуществлять межведомственное взаимодействие между органами государственной и муниципальной власти.
Результат: чтобы встать в очередь на жилье, люди отпрашиваются с работы, бегают по службам во-о-от с таким списком «пакета документов», Герои войны, люди, перед которыми государство в долгу и которым оно ДАРИТ квартиру. Странный какой-то получается подарок.
А КОМУ НУЖНЫ ЭТИ БУМАЖКИ?
Администрация Сызрани пыталась решить проблему. В 2016 году и ранее направлялись запросы в Главное правовое управление администрации губернатора Самарской области, в департамент госуправления с просьбой разъяснить ситуацию. Администрация готова была бы и платить за эту чертову справку – но у нее нет такого права. И запрета на это тоже нет.
В январе этого года муниципалитет обратился за поддержкой в сызранскую думу: давайте выйдем с законодательной инициативой в Губернскую думу, пусть повесят плату за справку о наличии жилья на заявителя. То есть, изменят областное постановление и отнесут информацию об отсутствии у очередника жилья к документам, которые тот должен лично собирать и лично за них платить. Потому что – непонятная получается ситуация.
То есть «чеченец», который выбрался из горящего Грозного, или старик-ветеран, который защитил мир, должен сам бегать за справками и платить за них? Кому это нужно, разве эти бумажки нужны ему, ветерану? Они нужны для контроля муниципалитету – вот муниципалитет и должен их получить. И уж конечно, бесплатно, мы все живем и трудимся в одном, социально-ориентированном государстве. Другой вариант просто аморален.
ШАНС ВСЕ-ТАКИ ЕСТЬ
Пока проблему бюрократии не удалось решить. В августе 2017 года дума Сызрани предложила областному правительству изменить порядок и четко в нем прописать: сведения о наличии жилья предоставлять органу местного самоуправления, т.е. администрации. Бесплатно? – вопросов нет. За деньги? – тогда четко укажите, из какого источника их брать.
И ничего. Областное Минимущества посчитало поправки нецелесообразными и в просьбе сызранских властей отказало.
Изучив еще раз все правительственные решения, юристы думы посчитали, что у городских властей все-таки есть шанс – делегировать на уровень федерации изменение закона. Депутаты предложили администрации Сызрани обдумать все варианты и в феврале-2018 вернуться к обсуждению вопроса, особенно актуального в год выборов. Ведь наша страна, чья Конституция ориентирована на соблюдение социальных гарантий для своих граждан, взяло на себя функцию обеспечения тех граждан, о которых мы говорили вначале, бесплатным жильем. Полностью, а не условно бесплатным. И Конституция страны имеет куда больший законодательный вес, чем областное постановление или ведомственная инструкция.
