ЧУТЬ-ЧУТЬ - НЕ СЧИТАЕТСЯ
Ни для кого ни секрет, что в сызранских больницах актуальна нехватка врачей. Ощущают ее в первую очередь люди. Но в отличии от министерского аппарата, народ умеет искать «где глубже»: многие сызранцы знают, что единственное ближайшее медучреждение с почти полной комплектацией врачей-специалистов – Центральная районная больница в поселке Варламово. Наше издание уже рассказывало о ней. Но «ославилось» больница вовсе не благостным поводом: один из трех корпусов учреждения де-факто существует, а де-юре – отвергнут бюрократической системой как недострой. Парадокс, конечно. Есть здание, есть штат специалистов, есть даже оборудование - а стационаром люди воспользоваться все равно не могут.
Проект третьего корпуса центрального районной больницы был разработан в 2002 году и прошел госэкспертизу. Строительство было начато в 2004 году. Однако в 2009 году финансирование объекта не производилось: действующие чиновники истинных причин тому либо не знают, либо стараются их не разглашать. Впрочем, в конце 2010 года строительство было возобновлено. И закончилось оно в 2012 году. За 10 лет сменилось три генеральных подрядчика, определенных по итогам проведенных открытых аукционов.
В 2013 году на официальном сайте прокуратуры Самарской области была размещена информация о привлечении руководства центральной районной больницы в поселке Варламово к административной ответственности. Поводом для этого стало использование части здания медицинского учреждения без разрешения на ввод его в эксплуатацию. В связи с выявленными нарушениями прокурором Сызранского района Михаилом Макаровым в отношении ЦРБ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию). Тогда областной Арбитражный суд привлек районную больницу к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Именно тогда, в связи с изменившейся формой собственности, все лечебные учреждения перешли из муниципальной собственности в областную. К тому времени больница была почти достроена. Но «почти» не считается. Когда районная администрация передать в область медицинский комплекс региональному министерству, им сказали: «Извините, а что мы с ним будем делать? Достройте его, тогда и передавайте». Здание стоит на кадастровом учете как объект незавершенного строительства со степенью готовности 92%. Где проект, где все документы на строительство? А проекта-то и нет. И пакет документов пропал. Об этом сообщает департамент информационной политики администрации губернатора Самарской области: «Корпус стационара не функционирует, в нем находится медицинская мебель и медицинское оборудование, которые были переданы учреждению в 2015 году администрацией. Министерство заинтересовано во вводе в эксплуатацию стационара. Но основной проблемой является частичная потеря администрацией ранее разработанной проектно-сметной документации». А без этого документа завершение строительства и ввод объекта невозможны.
КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тем временем в администрации Сызранского района произошли серьезные изменения: муниципалитет возглавил новый руководитель Анатолий Дулин. В команде главы также произошли изменения: руководить управлением по строительству и архитектуре стал Алексей Зиновьев. Прежний руководитель, при котором велась стройка и пропали документы, уволился. Передавая дела, он отчитался главе о судьбе проектно-сметной документации на строительство корпуса ЦРБ: дескать, все документы были в 2014 году переданы… знаете, куда? В территориальный Фонд ОМС! В территориальном Фонде сообщили, что никакой проектно-сметной документации на ЦРБ там не получали. Но, позвольте, а как же конструкторское бюро, подрядчики? Они что говорят? Чтобы хоть как-то понимать, что произошло, стоит напомнить об алгоритме строительных работы в общем.
Итак, по заказу определенного ведомства конструкторское бюро разрабатывает проект, который потом проходит экспертизу в государственной инспекции по строительному надзору. Если проект принимается ГИСН, а заказчика устраивает сметная стоимость – следующим этапом будет передача проекта подрядной строительной организации, которая уже по переданной проектно-сметной документации строит объект. Но на проекте и сметах строительная документация не исчерпывается: это как учебники с заданиями. Однако решения этих заданий записываются отдельно – в тетрадку. В строительстве также: решения записываются в исполнительную тетрадку. Исполнительную документацию, которая отражает весь ход работ, ведет подрядчик на протяжении всего процесса стройки. Причем, подрядчик периодически исполнительную документацию предоставляет заказчику. И согласно смете, именно по исполнительной документации ведется финансирование строительства! Утром стулья – вечером деньги. Только так. Но, видимо, в далеком уже 2009 году в случае с варламовской больницей алгоритм расчетов между заказчиком и подрядчиком претерпел изменения. И это стало причиной большой социальной проблемы.
Так что, как теперь вы понимаете, за потерянными строительными документами стоят не один десяток человек. Из местной администрации, из конструкторского бюро, из «белых касок» всех трех генподрядчиков. Тем не менее, проект пропал. Хорошая прокурорская проверка, возможно, обнаружила бы и проект, и причины, по которым он так скоропостижно исчез. Но какое же управление само на себя вызовет прямой огонь прокурора?
В районе проходили совещания за совещаниями, администрация губернатора настаивала на том, чтобы районные власти за свой счет восстановили документы. За время поисков старого проекта значительно изменились строительные, противопожарные, санитарные нормы, и теперь по старому проекту заканчивать стройку стало невозможно. Корректировать под новые нормы исчезнувший проект тоже невозможно. Замкнутый круг, внутри которого оказалось лечебное учреждение. На складе больницы хранится 271 единица имущества стоимостью около 3,4 миллиона рублей, в том числе три единицы медицинского оборудования. Оно могло бы служить задачам здравоохранения, но вынужденно простаивать.
Не так давно Самарские активисты проекта Общероссийского народного фронта «Народная оценка качества» оценили организацию работы Сызранской районной больницы. Варламовские пациенты пожаловались активистам на долгие очереди. А неработающий центральный вход в поликлинику и общая неприспособленность учреждения для людей с ограниченными возможностями буквально бросились народным контролерам в глаза. Но качеством медицинских услуг, профессионализмом врачей и вежливостью отношения пациенты районной больницы довольны. А это, согласитесь, главное.
Источник в сызранском отделе здравоохранения, пожелавший остаться инкогнито, сообщил, что, если заработает варламовский стационар, он может стать лучшим в округе медучреждением. В сельской местности, к которой приписаны районные врачи, действуют неплохие надбавки к зарплате. К тому же в район приезжают работать молодые специалисты: им государство гарантирует существенные «подъемные». То есть, самый эффективный стимул имеется – материальный.
Но пока работать новым врачам просто негде: для бюрократической системы третьего корпуса центральной районной больницы просто нет. Некуда новым специалистам приезжать: без документации здание эксплуатироваться не может. Точка.
СНЕСТИ НЕЛЬЗЯ СПАСТИ
В Самарской области на «обочине» оказались 12 недостроенных медицинских объектов разных стадий готовности. На их строительство было потрачено порядка 1,7 млрд рублей. Посчастливиться может только двум из них, но если найдется дополнительное финансирование. Часть остальных медучреждений планируется достроить за счет инвесторов, часть - списать. Однако, как признают власти, перспективы быть достроенными отсутствуют почти у всех. Львиная доля из них досталась области от муниципалитетов. По словам экспертов, провести объекты в соответствие с современными нормами строительства теперь невозможно, по этой причине на большинстве из них придется поставить крест. Речь идет об акушерском корпусе с детским отделением в Клявлино, лечебном корпусе Самарской психиатрической больницы, морге в Жигулевске, медицинском корпусе в Сызранском районе и т.д.
«Коммерсант» цитирует главного врача Тольяттинской городской клинической больницы №5 и по совместительству депутата самарской губернской думы Николая Ренца:- Интересный объект – центральная больница в Сызранском районе. Там ситуация достаточно сложная. Объект почти готов. Половина здания сейчас эксплуатируется без разрешения. Там есть диагностический кабинет, рентген, УЗИ, лаборатория. Та часть, где предусмотрен стационар, простаивает. Ближайший стационар от лаборатории и всей диагностической базы находится в 15-ти км. Здание строилось на средства муниципального бюджета. Сдать объект в эксплуатацию сейчас по закону невозможно, потому что он не отвечает современным требованиям. Но с точки зрения здравого смысла больницу непременно нужно сдать. По формальным причинам никто не может взять на себя ответственность и подписать разрешение на эксплуатацию. Здесь, на мой взгляд, должно быть смелое решение высокопоставленного лица, которое соберет всех причастных к делу, начиная от прокуратуры и заканчивая Роспотребназдзором, Росздравнадзором и т.д., и скажет, что данный социально значимый объект просто необходимо принять в эксплуатацию.
Здравым смыслом руководствуясь, с депутатом нельзя не согласиться. Но только вот у кого хватит политической воли разворошить то, что годами покрывалось тайной и мраком? Пока «глаз выклевывать» никто никому не хочет. Социальная ответственность – мотив благородный, конечно. Но кому оно по силам?
________________________________________
Если вам предстоит выездное мероприятие, то для того, чтобы защитить ваших гостей или деловых партнеров от атмосферных явлений, предлагаем вам установить геокупольную конструкцию. Взять ее в аренду или приобрести по выгодной цене можно на сайте fullerdome.com/services/sale-geodesic-structures. Качество, оригинальный стиль и дизайн.
