Есть в нашей стране печальная традиция – вспоминать о безопасности, когда случится трагедия. Вот и сейчас. Кемерово. Торговый центр «Зимняя вишня». Пожар. По последним данным, 64 погибших, 41 из которых – дети. Страшно…
А ведь буквально два месяца назад мы уже писали о безопасности. Только в учреждениях образования. Тогда причиной стала резня в пермской школе, которую устроили двое подростков. В сызранской думе в те дни активно обсуждался единый регламент безопасности, который необходим не только для школ и детских садов, а для всех мест с массовым пребыванием граждан. Не пора ли вновь вспомнить и задуматься?
Это не первая подобная трагедия. Девять лет назад. И не в Кемерово, а в Перми. И не «Зимняя вишня», а «Хромая лошадь». Те же самые горючие материалы. Не предусмотренное под ночной клуб изначально помещение. Заблокированные выходы. Отсутствие сигнализации и организации эвакуации. Десятки погибших.
Наверняка, после событий в Кемерово последуют проверки, суды, отставки. Они были и девять лет назад. Было и ужесточение законодательства, о котором сегодня опять заявляют федеральные чиновники. И внеплановые рейды по всей стране. Вот только, как показывает практика, урок не усвоен.
Главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов весьма точно и логично охарактеризовал нынешнее положение дел:
- Когда больше ответственных, ответственность размывается. Мы живем в ситуации избыточных нормативов, избыточных проверок и проверяющих. Но, тем не менее, получаем такие ситуации. Может воспользоваться случаем и подход поменять?
Действительно, может быть пора подумать не об эффектности мер, а об их эффективности? Сегодня мы подошли к тому, что количество надзорных органов на любой объект переваливает за десяток. Школы, детсады, торговые центры, театры и спортивные комплексы, больницы и Дома культуры – все они постоянно подвергаются всевозможным инспекциям от пожарных, прокуратуры, полиции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росздравнадзора, Рособрнадзора… Сколько нужно создать Непоймикакихнадзоров, чтобы перестали гибнуть дети?
Или причина не в количестве проверяющих органов? А в качестве проверок? Их чистоте и прозрачности? Адекватности законодательства? Понятном и логичном порядке, который бы объединял усилия разных служб, а не разделял их?
Закон несовершенен, ведь его пишут люди. Но это не значит, что нужно доходить до абсурда. Приводим очень простой и показательный пример. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №171 был утвержден Свод правил, объединяющий системы противопожарной защиты и эвакуационные пути и выходы. В нем сказано, что двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. При этом двери в часть помещений вообще не нормируются законом. А вот правила от МВД предписывают в случае террористической угрозы в школе блокировать двери изнутри класса мебелью, чтобы не допустить проникновения агрессора внутрь.
И вот дилемма: как можно заблокировать дверь изнутри, когда она по регламенту пожарных должна открываться наружу? Весь смысл данного действия теряется. Потому что террорист открывает дверь на себя, забрасывает через щель в баррикаде гранату, разворачивается и уходит. Класс погиб.
И таких нестыковок в нормах, правилах, сводах, регламентах, законах, актах сотни. Нестыковки рождают беспорядок. А беспорядок на бумаге приводит к беспорядку в головах. Который, в конечном итоге, выливается в «Зимнюю Вишню» или «Хромую лошадь».
Неоднократно на протяжении многих лет высказывалась мысль, что такое количество проверяющих органов, норм и требований создано вовсе не для безопасности. А для того, чтобы этой безопасностью манипулировать. Чтобы кошмарить, как однажды выразился президент, бизнес. Чтобы ненавязчиво влиять на руководство учреждений с массовым пребыванием граждан.
Мы эту мысль отбросим, как ненужную. Сейчас важна не причина, а следствие. Точнее, как избежать страшных последствий.
Сызрани, как и всей стране, сегодня нужна понятная и простая система безопасности. Единый регламент, который координирует все экстренные службы, ответственные ведомства, хозяйствующие субъекты. Чтобы у нас двери не открывались одновременно и внутрь, и наружу.
В его разработке должны принять активное участие все органы и уровни власти. Чтобы ни один чиновник – ни от образования, ни от МЧС, ни от местных властей, ни от МВД – не оставался безучастным. А любые попытки «слиться» с этой работы приравнивались к должностному преступлению.
Ну и, конечно же, мы должны помнить о человеческом факторе. Потому что мало разработать и принять грамотный и понятный закон. Его нужно еще и применить. Ведь были в «Зимней вишне» эвакуационные выходы. Вот только заперли их так, что взрослые мужики, задыхающиеся в дыму, не могли ломами вскрыть. И был ответственный сотрудник кинотеатра, который запер двери зала, а в момент эвакуации не открыл их – спасал себя. То, что произошло в Кемерово – это не один инцидент. Это десятки, сотни случаев халатности (а возможно и коррупции) разного уровня. Объединяет их одно – смерть ни в чем неповинных людей.
Расследовать, найти виновных, наказать их – это правильно. Это по закону и справедливости. Наверное, даже правильно проверить подобные заведения по всей стране. Но намного правильнее будет сломать порочную систему манипулирования безопасностью ради красивых отчетов и взяток.
