Главными пострадавшими от грядущей реформы окажутся те, кто только начинает свой трудовой путь. Также не исключено, что своих привилегий могут лишиться работники опасных и вредных производств, таких как шахты.
Документ предусматривает сокращение накопительной части пенсий с шести до двух процентов. В настоящее время все граждане России отчисляют в Пенсионный фонд (ПФР) 22 процента со своих зарплат (сбор входит в страховые взносы, составляющие 30 процентов). 16 процентов из этих 22-х ПФР направляет на текущие выплаты пенсионерам (так называемая страховая часть), а оставшиеся шесть процентов остаются на счетах граждан (накопительная часть). Накопленные деньги граждане могут переводить в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) или управляющие компании по своему усмотрению, а те, в свою очередь, стараются увеличить их доходность и нарастить будущие пенсии. Деньгами тех, кто свои накопления не перевел в НПФ (так называемых «молчунов»), управляет государственный ВЭБ. Накопленные деньги планируется выплачивать гражданам после их выхода на пенсию.
Освободившиеся за счет сокращения накопительной части четыре процента правительство предлагает направить на текущие выплаты пенсионерам и сокращение дефицита ПФР, который составляет около триллиона рублей. Уже накопленных денежных средств реформа не коснется. Кроме того, гражданам предоставят право выбора, что делать с оставшимися двумя процентами накопительной части — ее можно будет полностью направить в страховую, таким образом отказавшись от накоплений вообще. Это в будущем позволит увеличить базовую (гарантированную государством) часть пенсии, которую будет получать гражданин. Тех же, кто решит копить, в 2016-2020 годах будут стимулировать к тому, что-бы они вкладывали в накопительную часть еще два процента от своей выдаваемой на руки зарплаты. На 2020-2030 годы правительство запланировало кампанию по поощрению развития в стране корпоративных пенсионных программ.
На примере это будет выглядеть так. Если гражданин зарабатывает 30 тысяч рублей в месяц, то на его зарплату начисляется 4,8 тысячи рублей, которые уходят в страховую часть (на выплаты сегодняшним пенсионерам), и еще 1,8 тысячи рублей, которые отправляются в накопительную. После реформы эти суммы составят шесть тысяч и шестьсот рублей соответственно. Предположим, что инвестиции накоплений позволили гражданину хотя бы компенсировать инфляцию. При компоненте в шесть процентов за 30 лет работы гражданин скопит 648 тысяч рублей, что позволит ему ежемесячно получать прибавку к пенсии в 5,4 тысячи рублей в течение десяти лет. При этом сейчас средняя пенсия составляет 9,5 тысячи. После предлагаемой правительством реформы тот же гражданин сможет увеличить свою будущую пенсию всего на 1,8 тысячи рублей в месяц.
Второй пункт реформы — повышение налогов для вредных производств, работники которых имеют право на досрочный выход на пенсию. Подобные профессии перечислены вTспециальном спискеTи разделены на две группы по категориям вредности (первая группа имеет больше привилегий, чем вторая). Так, перечень касается работников шахт, водителей общественного транспорта на регулярных маршрутах, женщин, трудящихся в текстильной промышленности, сотрудников ряда промышленных предприятий. В настоящее время в России досрочную пенсию получают около 10,9 млн человек, из них шесть миллионов — из-за работы на вредных и опасных производствах.
Проект пенсионной реформы предполагает рост страховых взносов для профессий из первого списка на четыре процента с 2013 года и на девять процентов — с 2015-го (до 34 и 39 процентов соответственно), а для второго списка — на два и шесть процентов в те же сроки (до 32 и 36 соответственно). Аргументы Министерства труда в пользу такого шага известны. Считается, что государственные гарантии по досрочным пенсиям поддерживают существование вредных производств. Предприниматели не хотят модернизировать рабочие места, так как сами за «вредность» никому не доплачивают — это за них делает государство. Кроме того, многие «досрочники» продолжают работать и получать государственную пенсию.
Фактически, предлагаемая реформа просто перекладывает расходы на содержание «досрочников» с ПФР на бизнес. Очевидно, что у последнего останется два варианта — либо сокращать вредные рабочие места (частично это как раз можно сделать за счет модернизации производства), либо снижать издержки — в том числе, сокращать зарплаты самим «досрочникам».
Долгое время единственным очевидным вариантом пенсионной реформы считалось повышение пенсионного возраста, поддерживаемое Минфином. Но от него отказались весной этого года — не исключено, что в первую очередь это было обусловлено позицией президента Владимира Путина. В последние месяцы камнем преткновения в Правительстве стало именно сокращение накопительной части пенсии. СМИ сообщили о таких планах Минтруда еще в начале лета, но против выступили чиновники финансово-экономического блока, банки и НПФ. В Минфине настаивали, что необходимо стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, что позволит уменьшить дефицит ПФР, а не сокращать накопительный компонент. Теперь стало очевидно, что финансисты спор проиграли.
По данным деловых СМИ, против сокращения накопительной части пенсии выступали Министерство финансов и ЦБ. Один из основных аргументов финансовых чиновников — пенсионные накопления являются источником «длинных денег» и инвестиций, в которых нуждается российская экономика во время кризиса, а накопительную систему необходимо стимулировать, а не сокращать. НПФ неоднократно обращали внимание на то, что сокращение накопительного компонента до двух процентов — это, фактически, сворачивание накопительных программ, к которым в настоящее время население и так не проявляет достаточного интереса. \Пожалуй, одним из наиболее содержательных оказалось выступление главы Сбербанка Германа Грефа. В своем письме в Правительство он заявил, что в тех демографических условиях, в которых окажется Россия через десятилетие (сокращение числа работающих при росте численности иждивенцев), существующая распределительная пенсионная система фактически работать не будет. Так, в ближайшие 13 лет численность трудоспособных граждан уменьшится на 11,5 миллионов человек, число детей вырастет на 2,5 миллиона, а пенсионеров — на 4 миллиона.
Несмотря на выступления «ученых умов», предложенный вариант, скорее всего, и окажется конечным. Это объясняется политической конъюнктурой: сократить дефицит ПФР, который очень опасен во время кризиса, можно только за счет получателей пенсии, а поднимать пенсионный возраст просто взрывоопасно. В свою очередь, от сокращения накоплений, в основном, пострадает молодое поколение, так как их фактические деньги, которые планировалось вкладывать в активы, будут превращены в виртуальные. Но оно выйдет на пенсию уже при другом правительстве, а в настоящее время не проявляет большого интереса к накопительной системе (подавляющее большинство остается «молчунами»). И даже если прогнозы того же Грефа сбудутся, через тринадцать лет состав министров в Белом доме может смениться уже не один раз.
