На заседании комитета по обеспечению общественной безопасности депутаты заслушали отчет о работе городских народных дружин. В отличие от «прославившихся» на всю страну волгоградских дружинников, наказавших пойманных хулиганов купанием в ледяной проруби, члены сызранской дружины работают строго в рамках закона.
Сам закон беспрерывно меняется, обновляется, дополняется на протяжении десятков лет. Объем полномочий, который заложен в законодательстве, и формы деятельности народных дружинников предполагают лишь содействие силовым структурам, а никак не самостоятельную деятельность. Потребность в народных дружинах на сегодняшний день чрезвычайно велика. Несколько лет назад, не дожидаясь федерального центра, 17 субъектов федераций приняли региональные законы о народных дружинах – большинство из них не соответствовало федеральным требованиям о законности.
В обновленной редакции ФЗ-44 «Об охране общественного порядка» вступил в силу только с июня 2014 года. Он регламентирует работу народных дружин. Дело не то чтобы новое, скорее – хорошо забытое, и возрождается медленно, со скрипом. Во всей губернии не более десятка народных дружин, одна из них действует в Сызрани.
За неполный 2014 год народными дружинниками уже выявлено 191 правонарушение. По словам руководства МУ МВД России «Сызранское», дружинники оказывают реальную помощь полиции. Кроме того, члены дружины входят в общественные советы микрорайонов, участвуют в патриотическом воспитании подростков.
Как рассказал собравшимся командир народной дружины Дмитрий Калемалькин, у общественного объединения нет недостатка в добровольцах.
- Желающих присоединиться к нам много, - рассказал Дмитрий Викторович, - мы ведем свою «кадровую политику» и отбираем в отряд самых перспективных. При школах организуем отряды юных дружинников.
Но, несмотря на то, что народные дружины являются исключительно общественной организацией, в ней предусмотрено и материальное поощрение. Именно материальное, а не финансовое. По положению командование дружины вправе поощрить самых активных общественников, но не деньгами, а подарками. Определены даже сроки изъявления благодарности – один раз в квартал. В последний раз, например, особо отличившиеся дружинники получили тостеры.
В 2008-2009 гг финансирование поощрительного фонда народных дружин велось городским бюджетом пополам с областным. Суммы были вполне достаточные: полмиллиона давал городской бюджет и столько же – областной. Тогда и был набран костяк желающих вступить в народную дружину. Сейчас финансирование изменилось (разумеется, не в лучшую сторону, иначе проблему не подняли бы на комитете думы). Область дала всего 150 тысяч рублей. Это 34% от того, что дал город. Если учесть, что стоимость предметов призового фонда изрядно повысилась, можно предположить реальные материальные потери дружины.
Что о финансировании сказано в законе? Откроем статью 21:
1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
Депутаты приняли решение ходатайствовать перед ответственными службами – рассмотреть возможность увеличения призового фонда. Действительно, сумма в масштабах города невелика.
Депутат Владимир Орехов обратил внимание коллег еще на один пробел в работе народных дружин: их слабую защищенность. Лишь 30 дружинников, актив общественного объединения, застрахованы Военной страховой компанией на 100 000 руб. каждый. Но этого недостаточно, посчитали депутаты. К тому же выбранная страховая компания мало знакома членам комитета и оттого вызывает недоверие.
Непрофессиональные пожарные, рассказал депутат Орехов, застрахованы на 300 000 рублей каждый, и сделано это при поддержке муниципалитета. В городе 25 добровольных пожарных дружин, и каждый (каждый!) общественник материально защищен на случай возможного увечья или гибели.
Но народные дружинники не менее пожарных рискуют жизнью и здоровьем. Депутаты решили ходатайствовать перед муниципалитетом о страховой защите общественников. Решение комитета по общественной безопасности будет рассмотрено на ближайшем заседании сызранской думы.
