«Кому война, а кому – мать родна». Эту народную пословицу можно всецело отнести к чиновничьему корпусу. Зарплата является защищенной статьей бюджета, а выделят ли деньги на реальные программы, их не касается. Именно так обстояли дела при принятии бюджета Сызрани на 2009 год. Сейчас проблемы в экономике намного серьезнее, чем пять лет назад, поэтому расходы городского бюджета-2015 рассматриваются депутатами думы особенно внимательно.
Первоначальные параметры бюджета ниже прошлогодних на 300 миллионов рублей. Запланированные поступления из вышестоящих бюджетов ожидаются с сокращением на 350 миллионов рублей. И это еще не предел: негативные тенденции в отечественной экономике продолжают нарастать. Что не может не отразиться на доходной части федеральной, региональной и местной казны.
Предусмотрено увеличение плана по налоговым поступлениям в городской бюджет на 55 миллионов рублей. Но его выполнение также под вопросом, поскольку основным источником пополнения бюджета является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Но в условиях кризиса ожидать роста зарплат не приходится.
Приходится констатировать факт, что главным движителем сокращения и оптимизации расходов местной казны выступила не новая команда городской администрации, а бюджетный комитет думы, где в этом составе собралась работоспособная и профессиональная группа депутатов.
Особенно это проявилась при рассмотрении предполагаемых расходов главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС). Одним из недостатков финансистов мэрии является то, что до сих пор не разработана единая форма пакета документов, необходимых для рассмотрения бюджетных расходов. Дошло до абсурда: одно из учреждений предоставило в думу рукописный вариант документа. А отсутствие единой формы позволяет не показывать или завуалировать какие-то расходы не первой необходимости.
Возьмем одного из самых крупных ГРБСов – комитет по строительству и архитектуре (КСиА). Он получит из бюджета 255 миллионов рублей, что на 40 процентов меньше, чем в прошлом году. Областной бюджет выделил деньги всего по двум программам: переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и ремонт дорог. Еще на средства НК «Роснефть» будет построен ФОК между стадионом «Центральный» и парком им.Горького.
На аппарат ведомства заложена сумма в 52 миллиона. Давайте подробнее посмотрим, на что пойдут эти средства. Мы не случайно вынесли в шапку пословицу о войне и отношении чиновников к работе. Хитом интернета стало наличие в этом ведомстве компьютеров фирмы Apple, которые дороже обычных ПК в два раза. Теперь «строители» решили закупить 30 лицензионных программ Microsoft Office. (А раньше они что, на «сером софте» работали?). Дальше-больше: антивирусных программ им потребовалось вдвое больше?!
Газет и журналов комитет решил выписать на 60 тысяч рублей. В том числе: 16 экземпляров газеты «Волжская Коммуна», 8 – «Волжских вестей», 22 – «Российской газеты», 7 – «Самарского обозрения». Да еще планируют за год выпить пять тонн бутилированной воды класса премиум. Что вполне укладывается в логику чиновников: работы стало на 40 процентов меньше – будем пить чай и читать газеты.
Самое интересное, что при предполагаемом снижении реальной работы сохраняются все надбавки к заработной плате муниципальных служащих, в том числе и за особые условия труда 80-60 процентов от оклада. Господа чиновники, за что вам ее платят? Вы не пробовали скидываться на водичку для кулера, как это делают работники коммерческих предприятий или это должны делать налогоплательщики?
Одним из дельных предложений депутатов стало воссоздание централизованных бухгалтерий для муниципальных учреждений, ведущих сходную деятельность. Это, в первую очередь, загородные детские лагеря и дома культуры. На сегодняшний день все они являются юридическими лицами, в штатах – по два бухгалтера и экономист, инспектор по кадрам. Только за счет их сокращения можно сэкономить немалые суммы и пустить их на доплату творческим работникам.
Несколько месяцев назад мы описывали абсурдность содержания подобного штата в парке культуры и отдыха им. Горького, который работает только пять месяцев в году. Но воз и ныне там. Аналогичная ситуация и с детскими загородными лагерями, они принимают ребят всего три месяца. Отрадно, что руководство мэрии прислушалось к дельным замечаниям депутатов. Создание централизованной бухгалтерии для детских загородных лагерей планируется весной будущего года.
В то же время руководство городского управления культуры буквально понимает пожелания областного министерства об увеличении доли платных услуг. Но занимаются в кружках и секциях, в основном, дети. Многие ли родители смогут в условиях кризиса оплачивать их увлечения? Не окажется ли это поколение на улице как это уже не раз бывало?
Руководитель управления культуры Ольга Дидык решила сделать вновь построенный туалет в детском парке «Гномик» платным. На резонный вопрос депутата Александра Неронова о необходимости подобного шага именно в детском парке она ответила, что собранные средства пойдут на зарплату контролерам. Что же такое решили чиновники контролировать в сортире?
Депутаты поставили под вопрос существование целесообразность существования муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр" после того как на заседании бюджетного комитета 15 декабря была озвучена смета учреждения на 2015 год в сумме 10 млн 832 тыс. рублей.
Создан центр был в конце 2013 г. как преемник отдела мэрии по работе с территориями. В последнее время его аппарат. который за год увеличился в три раза (с шести до 21 человека), занимался созданием общественных советов микрорайонов. На балансе учреждения - три легковых автомобиля. мебель, оргтехника и т.д.
В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд, вознаграждение за него и защиту от безработицы. Но это вовсе не значит, что все желающие должны работать в городской администрации или подведомственных ей учреждениях. Обязанность властей, в том числе и местных, создавать условия для развития реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса. Вот тогда появятся и рабочие места и будет пополнятся бюджет.
Можно констатировать факт, что в столь сложных условиях мэрия и бюджетный комитет работают совместно и в одном направлении. Это позволяет надеяться, что бюджет-2015 будет отражать самые необходимые потребности городского хозяйства, что позволит относительно безболезненно пройти самую сложную стадию экономического кризиса.
