- Это вопрос политический, и я его комментировать не берусь, - всегда ответственный в общении с прессой начальник юридического отдела сызранской думы Сергей Сазонов в этот раз решительно открестился от просьбы редакции – дать оценку грядущим изменениям Устава Сызрани. Тем более интересно разобраться в теме, продолжение которой мы увидим в июне этого года.
2 июня в Сызрани пройдут публичные слушания. На суд общественности Сызрани будут вынесены изменения, которые необходимо внести в Устав города. Почему потребовалось менять главный документ Сызрани? Изменилась суть федеральных и губернских законов ("О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области" № 24-ГД на основе изменения федерального закона об общих принципах местного самоуправления).
Меняется схема властных полномочий в городе. Кто и чем будет руководить, кто за что отвечать – этот вопрос будет рассмотрен общественностью Сызрани в июне.
На фото - моменты обсуждения
- После драки кулаками не машут! – так депутат нескольких созывов Владимир Орехов отреагировал на уклончивые объяснения грядущих изменений в Устав, которые прозвучали 12 мая на комитете по местному самоуправлению думы. – Мы уже три раза принимали похожие изменения Устава за последние 12 лет. Сейчас опять перемены?
Напомним читателям: в свое время Василий Янин был избран главой города и руководил думой. Потом Виктор Хлыстов был избран председателем думы и руководил городом. Далее – еще интереснее: выбранный председатель думы Николай Лядин стал руководить городом, через несколько недель сложил с себя полномочия председателя думы и главы города, перешел на должность сити-менеджера и по факту руководит городом. Но Устав-то города не изменен! Юридически председателем думы + главой города является один человек – Сергей Ананьев.
Отдельный вопрос, который заинтересовал некоторых участников обсуждения – насколько законна, по большому счету, руководящая подпись под нормативными актами и что об этом думает сызранская прокуратура. Обсуждение на думском крыльце было довольно бурным.
- Гражданам необходимо разобраться, - считает Владимир Орехов. - Прошу подробнее рассказать, что будут обсуждать люди на публичных слушаниях.
Именно этим мы и займемся.
Полномочия главы города будут сняты с председателя Думы г. о. Сызрань, избранного всенародно, и переданы назначенному сити-менеджеру – главе администрации города. Это произойдет с 2018 года и уже законодательно закрепит ту систему «ручного управления» по вертикали власти, которую мы наблюдаем последние несколько лет. То есть: если руководитель горадминистрации станет и главой города, его возможности вырастут, а возможности избранного председателя – уменьшатся.
Кроме того, глава города будет проходить процедуру конкурса. И участвовать в этом конкурсе, как подтвердил начальник юротдела думы, депутаты НЕ будут. Кандидатура лидера конкурсного отбора будет утверждаться городской думой, но и только. Если, конечно, изменения Устава будут приняты.
Хорошо ли это? Сейчас рано давать оценку, как меняется форма правления в стране. Авторы идеи полагают: это необходимо.
Впрочем, так считают не везде. В Самаре, например, пошли по другому пути. Действующий глава города Александр Фетисов одновременно является председателем Самарской городской думы. Почему-то при принятии решения самарских депутатов не остановили рассуждения об изменении закона, они сделали так, как посчитали нужным для города.
Согласно действующего Устава, сейчас председатель Думы г. о. Сызрань Сергей Ананьев одновременно является и главой города. Он был избран из числа депутатов, которые, в свою очередь, прошли процедуру всенародного избрания. То есть сейчас глава города избирается его гражданами, и отвечает он за свою работу перед нами. В случае изменения Устава должность главы города не будет выборной и от воли жителей Сызрани зависеть перестанет.
Для более полного «погружения в тему» напомним всем интересующимся, что Конституцию страны никто не отменял. Ст. 130 основного закона Российской федерации гласит: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
Спросите: а зачем, собственно, председателю или главе администрации дополнительное «звание»? Недавний пример: помните, профильное министерство урезало почти в два раза стоимость питания в пришкольных лагерях? Вопросы, которые поднимают депутаты, зачастую не могут быть решены на местах. Тогда сызранская дума просит о помощи Правительство губернии, Губдуму. Так было, например, в ожидании весеннего паводка, когда город рассчитывал на поддержку областного бюджета. В этом случае статус всенародно, по сути, избранного главы города председателю не помешает, он несколько увеличит его полномочия. Если же изменения в Устав с 2018 года будут приняты, будут усилены позиции главы администрации.
Что сказать… На наш взгляд, это именно тот случай, когда все будет зависеть от личности руководителя. Инициативному главе администрации статус главы города придаст дополнительные возможности в решении городских проблем. То же можно будет сказать и о личности будущего председателя Думы городского округа, который будет избран в 2018 году, и о его фактических возможностях – многое будет зависеть от человека.
Если в муниципалитетах руководящие посты заняты рохлями либо ставленниками олигархических групп местного масштаба, им хоть усиливай статусные возможности, хоть не усиливай – жителям этих муниципалитетов ни жарко, ни холодно. Как говорится: а вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь… Почему так важно разобраться в теме? Затронуты интересы не просто будущих главы или председателя, затронуты интересы жителей города.
Вот оттого изменение Устава Сызрани не должно пройти в стороне от интересов его граждан. Каждый желающий может принять участие в публичных слушаниях. До 2 июня еще есть время, чтобы изучить суть вопроса, познакомиться с действующей редакцией Устава, обсудить проблему со своим депутатом и прийти к своему, ни от кого не зависящему мнению.
